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    汕頭市環境保護局關于印發《汕頭市大氣污染防治工作2015年度實施方案》的通知
    • 2015-10-23 00:00:00
    • 來源:
    • 發布機構:
    • 【字體:    
     

     

    汕市環〔2015〕461號

     

    汕頭市環境保護局關于印發《汕頭市大氣污染防治工作2015年度實施方案》的通知

     

    各區(縣)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

    經市人民政府同意,現將《汕頭市大氣污染防治工作2015年度實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

    附件:《汕頭市大氣污染防治工作2015年度實施方案》

     

     

    汕頭市環境保護局

    2015年10月19日

     

    (聯系人:蔡桁,聯系電話:88237571)

     

     

     

     

     

     

    汕頭市環境保護局辦公室                  2015年10月19日印發

     


    附件

     

    汕頭市大氣污染防治工作2015年度實施方案

     

    根據《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法實施細則》(粵環〔2014〕110號)、《廣東省環境保護廳關于印發廣東省大氣污染防治2015年度實施方案的通知》(粵環〔2015〕53號)和市政府與省政府簽訂的《汕頭市大氣污染防治目標責任書》要求,結合我市實際,制定本年度實施方案。

    一、年度環境空氣質量改善目標

    到2015年底,全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2013年下降5%(2013年PM10年均濃度為62μg/m3)。金平區、龍湖區、濠江區、澄海區、潮陽區和潮南區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2013年下降5%;南澳縣細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度均不超過2014年濃度。

    二、年度重點工作任務

    (一)加大綜合治理力度,減少大氣污染物排放。

    1.燃煤小鍋爐淘汰。

    制訂2015年度鍋爐淘汰清單,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍,淘汰位于城市建成區50%以上的使用高污染燃料鍋爐。20蒸噸/小時及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應安裝污染物排放自動監控設備,與環保部門的監控中心聯網,并保證設備正常運行,按有關法律和規定執行。積極推行工(產)業園區集中供熱。

    2. 深入推進電廠污染減排。

    全市所有12.5萬千瓦以上燃煤火電機組綜合脫硫率達到95%。加強電廠脫硫脫硝設施運行管理,提高脫硫脫硝效率。

    3. 工業揮發性有機物(VOCs)治理。

    完成我市重點行業VOCs排放現狀調查工作,建立更新我市重點監管企業名錄并報省環境保護廳備案,指導重點監管企業制定本企業VOCs綜合整治工作方案。各區(縣)要按照《廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案(2014-2017年)》(粵環〔2014〕130號)和《關于印發<汕頭市重點行業揮發性有機物綜合整治實施方案(2015-2017年)>的通知》(汕市環〔2015〕201號)要求,結合VOCs排放調查,對納入重點監管名錄的企業,加強督查,確保全市項目治理完成率不低于50%。

    加大對完成油氣回收治理改造工作加油站、儲油庫和油罐車的日常監管和檢查力度,規范排污許可證管理,進一步鞏固油氣回收治理改造工作成果,建立長效管理機制;督促有關業主單位做好油氣回收系統的定期檢查維護工作和年度檢測工作,保證油氣回收系統正常運行。

    4.揚塵污染控制。

    主城區內施工工地渣土和粉狀物料逐步實現封閉運輸,并按規定在運輸車輛配備GPS(衛星定位裝置);總建筑面積在10萬平方米以上的施工工地規范安裝視頻監控設備;實施建筑工地噴淋降塵等有效措施控制各類施工揚塵污染,嚴格控制運輸車輛冒裝渣土、帶泥上路和沿途撒漏污染,加大城市道路沖洗、保潔頻次,城市建成區道路機械化清掃率達到85%或比2012年增長18%以上。

    1000噸級以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率,1000噸級以上碼頭實施防風抑塵網建設和密閉運輸系統改造,2015年底前全市干散貨碼頭粉塵治理項目治理完成率不低于50%。全面完成汕頭港沿岸及在人口集中地區的露天煤堆場揚塵污染整治工作。

    禁止在全市范圍內露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾、落葉、農作物秸稈等產生大氣污染的物質。

    5. 機動車污染防治。

    快“黃標車”和老舊車淘汰。逐步擴大“黃標車”限行區域,將限行面積比例由現有的15%擴大到全市范圍。各區縣參照已出臺的《汕頭市中心城區“黃標車”提前淘汰獎勵補貼實施方案》制定本轄區內“黃標車”提前淘汰獎勵補貼實施工作細則,通過經濟激勵政策,鼓勵黃標車提前淘汰,確保完成省政府下達我市的“黃標車”和老舊車淘汰任務,全面淘汰2005年底前注冊的營運“黃標車”

    嚴格新車和轉入車輛環保準入。根據省環保廳《關于做好第五階段國家機動車大氣污染物排放標準實施工作的通知》(粵環〔2015〕28號)的相關要求,發布本市執行國家第五階段國家機動車大氣污染物排放標準的通告;公安部門按照國家環保達標車型目錄執行新車登記和轉入登記,對達不到本市執行的國家規定階段性機動車污染物排放標準的,公安部門不予辦理注冊登記或轉入手續。

    加強機動車監管能力建設。全市環保檢驗合格標志發放率不低于80%;及時清理全市在檢驗有效期屆滿后連續3個周期未年檢的車輛,并依法公告強制淘汰及注銷牌證,同時對達到報廢年限而未辦理報廢手續的車輛依法強制注銷;組織開展營運“黃標車”清理整頓行動及聯合執法專項行動,查處違規闖限行區域的“黃標車”和“無標車”,以及達到強制報廢期的車輛;在限行區域內推廣設立電子執法系統,對違規進入限行區域的“黃標車”和“無標車”實時抓拍并依法處罰。機動車環保監督管理數據實現省市聯網。強化機動車環保檢驗機構日常監管。全面落實機動車排氣污染定期檢測與維護制度,加快推進機動車尾氣簡易工況法檢測改造實施,采用科學規范的機動車排氣定期檢測方法,從源頭控制機動車排氣污染。

    (二)嚴格環境準入,優化產業發展結構

    1.嚴格建設項目環境準入。認真執行大氣主要污染物排放總量前置審核制度,加強對新、改、擴建項目的環保審批工作,嚴格控制新上“兩高”污染項目,對未取得總量指標的新建項目一律不予批準建設,嚴格控制大氣污染物新增量。

    2.加大產業結構調整力度。依法淘汰整改后環保、能耗、質量、安全等仍不達標的落后產能;制訂扶持政策推動“兩高”行業過剩產能企業轉型發展,完成違規在建項目年度清理任務。

    3.推進產業集聚發展,加快推動集中供熱項目。嚴格落實產業園區項目準入和投資強度要求,積極促進產業向園區集中,加快推動潮陽區、潮南區印染行業統一規劃統一定點基地、萬豐熱電有限公司新建鍋爐項目和汕特燃機電廠天然氣熱電冷聯產項目建設。

    (三)推行清潔生產。

    實施省、市重點行業清潔生產推行方案,建材、化工、有色金屬冶煉等重點行業的企業全部完成清潔生產審核。積極推進清潔生產技術改造,推行方案中清潔生產技術改造實施計劃完成率達到40%。

    (四)加快調整能源結構,增加清潔能源供應。

    1.控制煤炭消費總量。實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制,耗煤建設項目實行煤炭減量替代。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施,削減重點行業煤炭消費總量;推廣使用其他清潔能源,提升工業燃料品質。

    2.擴大天然氣供應范圍。完善全市燃氣管網規劃,加快氣源工程和天然氣管道項目建設,加強工業節能推進工作。

    (五)提高環境監管能力,加大環保執法力度。

    1. 提高環境監管能力。2015年底我市環境監察機構全面達到標準化建設要求,各環境監測站實現全面達標;火電、建材、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業國控、省控重點工業企業安裝廢氣排放自動監控設施,增設煙粉塵監控因子,確保穩定運行,并與環保部門聯網;加快機動車排污監管平臺建設。支持鍋爐能效測試機構開展鍋爐環保相關檢測工作,實施節能環保綜合檢測試點。完成汕頭市大氣細顆粒物來源解析報告,摸清我市空氣首要污染物的來源、成因和變化規律。

    2. 加大環保執法力度。加強環保部門與相關部門的執法聯動和信息共享。實行重污染行業企業環境信息強制公開。根據環境保護部《污染源環境監管信息公開目錄》(環發〔2013〕74號)要求,主動公開重點監控污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰、環境應急等環境監管信息,公布企業環境行為等級評價結果;污染物排放超過國家或地方規定的排放標準,或重點污染物排放超過總量控制指標的污染嚴重的企業,以及使用有毒有害原料進行生產或排放有毒有害物質的企業應主動公開環境信息。

    (六)建立監測預警應急體系,妥善應對重污染天氣。加快推進我市空氣質量預報預警系統建設。環保、氣象部門要聯合推進空氣質量預報預警工作,做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制,共同建立會商平臺,及時發布區域空氣重污染監測預報預警信息。

    三、年度實施方案保障措施

    (一)抓緊分解實施。

    各區(縣)人民政府、市直各有關單位根據《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)重點任務分解和重點項目列表》(粵環〔2014〕12號)和《汕頭市大氣污染防治工作實施方案(2014―2017年)重點任務分解和重點項目清單》(汕市環〔2014〕378號)的要求,落實年度工作任務分解實施。

       (二)確保資金投入。

    建立政府、企業、社會多元化投資機制,拓寬融資渠道。強化企業施治,污染治理資金以企業自籌為主,政府投入資金優先支持列入計劃的區域大氣污染防治能力建設。各區(縣)人民政府(管委會)應積極采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式,加快推進重點工程實施進程。

    (三)強化政策保障。

    強化對年度實施方案落實情況的監督跟蹤和評估考核,嚴格按照大氣污染防治工作的考核要求,督查各地工作進展情況,并對社會公開。對工作責任不落實、項目進度滯后、環境空氣質量改善未達到年度考核目標的地區予以約談問責。

     

    附件:1. 2015年各區縣環境空氣質量改善目標

    2. 2015年各區燃煤鍋爐淘汰任務表

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1 

     

    2015年各區縣環境空氣質量改善目標

     

    各區縣

    PM10年均濃度(微克/立方米)

    PM2.5年均濃度(微克/立方米)

    2013

    2014

    2015

    2014

    2015

    金平區

    65

    64

    61

    龍湖區

    56

    59

    53

    濠江區

    52

    51

    49

    澄海區

    54

    62

    51

    潮陽區

    66

    63

    62

    潮南區

    78

    81

    74

    南澳縣

    28

    44

    不超過44

    30

    不超過30

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    2015年各區燃煤鍋爐淘汰任務表

     

    各區

    淘汰位于城市建成區燃煤鍋爐數量(臺)

    市直

    8

    金平區

    14

    龍湖區

    17

    濠江區

    4

    澄海區

    5

    潮陽區

    6

    潮南區

    25

    合計

    79

    說明:1、根據我市上報省2014年大氣污染防治考核自查報告附表6燃煤鍋爐清單整理,各區累計淘汰位于城市建成區50%以上的燃煤鍋爐。

         2、淘汰鍋爐包括拆除鍋爐、改燃天然氣、電等清潔能源(或生物質成型燃料等可再生能源)

     

     




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