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    民政部關于在全國開展殯葬改革示范活動的通知
    • 2014-06-20 00:00
    • 來源: 市民政局
    • 發布機構:民政局
    • 【字體:    

      

      
    民發〔2010〕2號

    各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產建設兵團民政局:

      為貫徹落實《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》(民發〔2009〕170號)精神,加快殯葬改革創新步伐,提高殯葬管理和服務水平,樹立移風易俗新風尚,促進殯葬事業全面協調可持續發展,民政部決定,在全國范圍內開展殯葬改革示范活動。現通知如下:

      一、指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,堅持以民為本、為民解困、為民服務,通過開展殯葬改革示范活動,樹立典型,以點帶面,發揮殯葬改革在保障和改善民生、促進社會建設和生態文明建設中的重要作用,實現殯葬改革節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔的目標,推動殯葬事業不斷發展進步。

      二、示范范圍

      (一)地、縣級人民政府民政部門;

      (二)殯儀館(火葬場);

      (三)公墓。

      三、示范內容

      (一)地、縣級人民政府民政部門。

      將殯葬工作列入重要議事日程,積極推進殯葬改革。科學合理地劃分火葬區和土葬改革區,火葬區火化率實現100%,骨灰處理符合節地環保生態要求,無土葬和“裝棺二次葬”現象;土葬改革區基本實現集中安葬,無亂埋亂葬,積極引導和鼓勵火葬。在殯葬改革、管理、服務等方面成績突出,在綠色殯葬、喪俗改革、惠民政策、管理體制和運行機制等方面有創新,殯葬事業實現可持續發展。

      (二)殯儀館(火葬場)。

      殯葬服務規范、誠信、文明、優質。嚴格遵守殯葬價格管理規定,服務項目設置合理,價格公開透明。主動公布和認真落實惠民殯葬政策。殯葬設施完善,設備先進,環境整潔優美。積極使用環保技術和產品。規章制度健全,內部管理規范,信息化水平高。積極宣傳殯葬改革,弘揚先進殯葬文化。在優質服務、價格管理等方面有特色,在便民利民、節能減排、行風建設等方面成效顯著,群眾滿意度高。

      (三)公墓。

      1. 經營性公墓、公益性公墓、骨灰堂(樓、塔)符合規劃,手續齊全,依法建設,運營規范。墓穴、墓位占地面積符合國家有關規定,無大墓、豪華墓和炒買炒賣等違法違規行為。堅持誠信,價格合理,服務優質。管理措施完善,殯葬檔案齊全。積極倡導殯葬改革和移風易俗,保障群眾祭掃文明、安全、有序。在節地、環保、生態等方面有新探索、新創舉。

      2.經營性公墓能夠滿足不同檔次的安葬需求,實現墓區生態化、園林化、藝術化,墓碑平臥、小型化。在簽訂和履行服務合同等方面做到規范、公平、誠信。在葬式葬法、循環利用、社會責任、信息化建設等方面有創新。

      3.公益性公墓堅持公益原則,嚴格執行政府定價。城市公益性公墓墓區規劃、布局合理,便于安葬、祭掃,綠化程度高。便民利民服務有特色,惠民政策措施效果好。農村公益性墓地在建設、管理、服務等方面有示范意義,在治理亂埋亂葬、綠化荒山瘠地等方面作用明顯。

      4.骨灰堂(樓、塔)設計合理,規模適度,存取、祭奠方便。骨灰安放管理科學有序,防火安全措施到位。服務項目和價格符合國家政策要求,有突出的便民利民舉措。在培育現代殯葬習俗,推動殯葬改革等方面具有代表性、先進性。

      四、工作要求

      (一)高度重視,加強領導。開展殯葬改革示范活動,是深化殯葬改革、加強社會建設和生態文明建設的創新舉措,也是提高殯葬管理和服務水平、促進殯葬事業科學發展的重要抓手。各地要統一思想,提高認識,高度重視,狠抓落實。將開展示范活動列入重要議事日程,制定切實可行的活動方案,出臺具體政策措施,鼓勵爭先創優,推動示范活動持續、深入開展。

      (二)分級創建,優中選優。民政部負責組織全國殯葬改革示范活動,制定示范辦法和標準。各地要積極行動,做好創建和推薦工作,并結合本地實際,積極開展省級殯葬改革示范活動,形成上下聯動、整體推進的局面。各地要以示范活動為抓手,凝聚各方力量,整合各種資源,發揮各自優勢,形成共同參與的合力,達到優中選優的效果。

      (三)嚴格標準,保證質量。各地要遵循“堅持創新,典型示范,標準統一,寧缺毋濫”的原則,嚴格按照殯葬改革示范標準,加強對申報單位的評審考核,嚴把質量關,不搞名額分配和區域照顧,確保被推薦單位有突出成績和經驗,對推動全國殯葬改革具有示范和引導作用。凡近三年內因殯葬工作失當引發群體性事件,火化區有骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬現象,殯葬服務單位發生重大責任事故,有服務質量和殯葬收費涉眾性糾紛,炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位的,均不得參與全國殯葬改革示范單位申報。通過省級文明單位驗收以及服務質量、環境、職業安全健康等管理體系認證的,可優先申報。

      (四)加強宣傳,注重推廣。各地要認真總結示范單位的典型經驗,積極開展各具特色、形式多樣的宣傳推廣活動,相互促進,共同提高。要善于利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體,加大對殯葬改革示范典型的宣傳力度,展示殯葬改革成果,強化正面宣傳引導,增進社會各界對殯葬改革的理解和認同,形成全社會關心、支持殯葬改革的良好氛圍。

      (五)動態管理,強化監督。各地要加強對示范單位申報推薦的監督指導,確保公開、公平、公正。要加強示范單位的動態管理,實行定期報告和核查制度。對申報和示范期間弄虛作假,違法違規和檢查不合格的,取消申報和示范資格。

      各地要以示范活動為契機,進一步深化殯葬改革,不斷完善殯葬管理,提高服務水平,切實維護人民群眾的殯葬權益,促進殯葬事業又好又快發展。

      

    二○一○年一月五日

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