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    汕頭市人力資源和社會保障局關于印發汕頭市實施“南粵家政”工程促進就業工作方案的通知
    • 2019-10-17 09:52
    • 來源: 汕頭市人力資源和社會保障局
    • 發布機構:汕頭市人力資源和社會保障局
    • 【字體:    

    各區縣人民政府,市委宣傳部、市委統戰部,市發展改革局、財政局、教育局、民政局、農業農村局、扶貧辦、商務局、衛生健康局、市場監管局、醫療保障局、僑務局(港澳事務局),市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯:

    經市委、市政府同意,現將《汕頭市實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

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    汕頭市人力資源和社會保障局

    2019年10月11

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    汕頭市實施“南粵家政”工程促進就業工作方案

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    為深入貫徹習近平總書記關于家政服務的重要論述以及對廣東重要講話、重要指示批示精神,促進我市家政服務業提質擴容,不斷提升質量水平,滿足居民家庭日益增長的美好生活需求,根據《廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省實施南粵家政工程促進就業工作方案的通知》(粵人社發〔2019121號),結合我市實際,制定本方案。

    一、主要目標

    繞新形勢下一老一小對家政服務的迫切需求,對標國內外最高最好最優的先進經驗,大力推進標準制定、技能培訓、職業評價、促進就業、誠信建設、品牌創建,打通家政服務整個產業鏈條,加快推進職業化、國際化、標準化、專業化、高質量發展,使從業人員素質有提升、就業有渠道、權益有保障、社會有認同,使家政服務成為受人尊重的體面職業,使家政工程成為城市文明浸潤滋養農村文明的橋梁。到2021年,建設扶持6家以上市級家政服務培訓示范基地;建設扶持6家以上家政服務龍頭企業;建設扶持1家以上家政服務超市;動員引導20個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓;每年開展家政服務類培訓7000人次以上,帶動就業創業14000人次以上,滿足社會不同層次家政服務需求,助推粵港澳大灣區建設、鄉村振興發展,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。

    二、主要措施

    (一)實施南粵家政技能提升行動計劃。

    1.加大職業(技工)院校培訓力度。鼓勵職業(技工)院校根據市場需求開設家政服務專業,建設一批家政服務類技術技能人才市級重點和特色專業,按規定給予政策和資金支持。支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時,積極取得家政服務類等多類職業技能等級證書。改善辦學條件,提高辦學質量,著力培養家政服務專業型、技術技能型人才。按規定落實學生資助政策,使有就讀職業(技工)院校意愿的貧困家庭學生100%享受職業(技工)教育優惠政策。支持有條件的職業(技工)院校運用現代學徒制或企業新型學徒制開展家政服務類專業技能人才培訓。(市人力資源和社會保障局、市教育局牽頭負責,各區縣政府組織實施,下同)

    2.鼓勵各類培訓機構開展普惠培訓。充分利用各類培訓機構、就業訓練中心、實訓基地等培訓資源,篩選一批辦學資質較好、培訓質量較高的機構承擔家政服務培訓任務,按規定給予政策和資金支持。依托廣東遠程職業培訓公共服務平臺的家政服務技能培訓專欄,開展免費遠程培訓。針對我市范圍內高校畢業生、農民工、失業人員、新興職業農民、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、退役軍人、殘疾人、建檔立卡貧困戶相關人員等重點群體,廣泛開展家政服務類培訓項目,提高重點群體的技能水平和就業能力。對家政服務業在崗職工要通過不同時間段開辦雙休日班、早晚班、小時班、微課堂等線上線下相結合的靈活多樣模式,力爭讓在崗職工每兩年得到1回爐培訓,為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前和回爐培訓。(市人力資源和社會保障局、市總工會、市婦聯分工負責)

    3.加大校企合作培訓力度。推動職業(技工)院校、培訓機構與家政服務社會組織、企業開展深度合作,支持共建家政服務人才培養聯盟,在人才培養方案制定、專業建設、師資培養、課程開發、實習實訓、招生就業、考核評價等人才培養全過程開展緊密合作。將家政服務列為校企合作優先領域,組織職業(技工)院校和企業引進國際先進課程設計和教學管理體系,打造一批校企合作示范項目。支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業(技工)院校,設立審批綠色通道,簡化流程優化服務。實行家政服務專兼職教師制度,完善教師在職培訓和企業實踐制度,鼓勵專業教師到家政服務企業一線進行專業實踐,鼓勵家政服務企業人才到職業(技工)院校和職業培訓學校擔任專兼職教師。(市人力資源和社會保障局牽頭,市發展改革、市民政局、市商務局、市教育局、市衛生健康局、市市場監管局、市港澳辦、市婦聯參與)

    4.主動融入粵港澳大灣區培訓合作。借鑒港澳高端家政服務運營模式,學習先進經營理念和技術經驗,在母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等領域加強合作。加強對粵港澳大灣區規劃建設的研究,主動對接粵港澳大灣區家政服務需求,提高家政人員的技術水平,積極開拓粵港澳大灣區家政市場,瞄準高端家政人才需求,推進高端家政服務人員培訓輸送。鼓勵和支持港澳服務提供者在汕頭獨資或合資設立職業培訓學校,選送一批骨干教師到粵港澳大灣區學習深造,并按規定提供政策服務等方面支持。(市人力資源和社會保障局牽頭,市發展改革、市民政局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局、市港澳辦、市婦聯參與)

    5.完善家政服務培訓考核評價機制。建立以母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等領域為重點的技能培訓標準及大綱,使用專業培訓教材和職業培訓包,明確培訓內容和課程規范等,經省市人社部門等有關部門備案同意后納入培訓補貼范圍。鼓勵和支持相關機構結合家政服務行業和市場需求開發特色培訓項目和專項職業能力,對新開發的經評審符合要求的職業培訓包給予10萬元資助,在省就業補助資金列支。發揮汕頭市護理學會等專業機構作用,支持醫療護理服務有關培訓項目標準開發,開展醫療機構陪護從業人員培訓工作,相關費用納入省市就業專項資金支出預算。(市人力資源和社會保障局牽頭,市財政局、市民政局、市商務局、市衛生健康局參與)

    (二)實施南粵家政就業創業行動計劃

    1.促進多渠道就業。廣泛收集發布家政服務行業空缺崗位信息和求職人員信息,結合實際設立家政服務專窗,促進市場供求有效匹配。積極推進線上線下家政服務超市建設,加快打造家政服務網絡平臺,在汕潮揭人力資源網等網絡招聘平臺設立家政服務專區,提高服務便捷性。全市每年組織舉辦南粵家政專場招聘活動25場以上。將家政服務崗位納入汕頭市春、夏季人才交流大會暨高校畢業生就業洽談會,促進多渠道就業。結合南粵春暖活動舉辦南粵家政專場招聘會,提升就業對接成功率。積極開發公益性崗位,結合政府購買基層公共管理和社會服務,在基層特別是街道(鄉鎮)、社區(村)開發一批為老服務崗位,優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和院校畢業生就業。(市人力資源和社會保障局牽頭,市民政局、市商務局、市總工會、團市委、市婦聯參與)

    2.促進創業帶動就業。為有創業意愿的家政服務從業人員提供項目推介、創業指導、融資對接、補貼申領等公共創業服務。充分發揮各類創業孵化載體平臺作用,提供全鏈條創業孵化增值服務,提高創業成功率。鼓勵家政服務從業人員和創業項目參加廣東眾創杯、汕頭創青春等創業創新大賽、汕頭市雙創周創新創業展示等活動,促進項目、資本、政策、服務有效對接。(市人力資源和社會保障局牽頭,市發展改革局、市總工會、團市委、市婦聯參與)

    3.推進家政服務勞務對接扶貧。建立家政扶貧對接幫扶機制,重點加大對建檔立卡貧困人員的培訓就業支持力度。支持我市老區和珠三角地區開展家政服務勞務結對,建立家政扶貧輸出基地,把家政服務納入技能培訓重要內容,拓展輸出渠道。加強與廣西、四川、云南、貴州等省(區)家政服務勞務合作交流對接,優先吸納扶貧對象,吸納外省人員、粵東西北貧困人員來汕從事家政服務工作。同時與勞務引進地建立家政服務業工作站對接服務點等形式,探索創建家政服務業勞務對接長效機制。(市人力資源和社會保障局牽頭,市扶貧辦參與)

    (三)實施南粵家政品牌創建行動計劃

    1.打造一批家政服務品牌。推動家政服務企業發展壯大,組織開展品牌創建活動,建設扶持6家以上家政服務龍頭企業,對國家級、省級家政服務龍頭企業按規定給予相應獎補。全面開展普及型、基礎性家政服務技能培訓,擴大專業化、復合化的中高端技能培訓,分別開展母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等項目培訓培育一支適應不同層次家政需求、初中高均衡發展的家政服務隊伍,形成一批培訓服務品牌,帶動我市家政服務行業發展。(市人力資源和社會保障局牽頭負責)

    2.開展家政服務職業技能競賽。建立以家政服務企業崗位練兵和技術比武為基礎、以全市性和行業性競賽為主體、省內競賽與國家競賽相銜接的家政服務競賽體系,大力組織開展家政服務職業技能競賽活動,發揮工會組織網絡優勢,多渠道拓展職業技能大賽,積極營造環境爭取符合條件的企業申報省級、市級一類、二類職業技能競賽項目。培養和選拔一批在家庭服務業具有高超技能和創新能力的高技能人才,樹立家政服務員形象,打造家政服務員品牌。使用省市就業補助資金安排的技能競賽經費,用于舉辦全市性、行業性家政服務業技能競賽。對獲得市級名次的選手給予獎勵,并對特別優秀的選手授予技術能手崗位技術標兵榮譽稱號,對我市推薦參與國家、省級職業技能競賽并獲得國家、省級獎項的選手授予汕頭市技術能手稱號,頒發證書并通報表揚。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛生健康局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

    3.選樹一批家政服務典型。加大家政服務業典型案例宣傳力度,通過公開征集、行業推薦、活動選拔等方式,深入挖掘我市家政服務領域的典型模式、典型事跡和人物典范,推選一批家政服務明星,遴選一批可復制可推廣的典型案例。鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)、巾幗文明崗、青年文明號、青年崗位能手、優秀農民工等評選表彰向優秀家政服務從業人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員,納入國家高技能人才評定范圍,并在入戶城鎮等方面給予照顧。鼓勵獲得家政服務相關職業資格證書的企業技能人才積極參與我市企業首席技師遴選和技能大師工作室建設工作。鼓勵家政服務企業參與汕頭市技能人才培養突出貢獻單位評選。(市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

    (四)實施南粵家政權益保障行動計劃

    1.規范家政服務市場秩序。加強對家政服務市場的引導和監管,開展家政服務市場專項整治行動,嚴厲打擊家政服務市場非法職業中介和欺詐行為,維護市場秩序。支持家政服務業各行政主管部門根據規范行業需要制定家政服務類地方標準,鼓勵支持家政服務企業和行業協會研究制定和發布企業標準和行業標準。提高家政服務業標準化、規范化水平,實施包容審慎監管。積極推動成立汕頭市家政服務業協會相關工作,發動我市家政服務業龍頭企業,牽頭成立汕頭市家政服務業協會,履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能,推動行業自律,引導家政服務企業自覺遵守行業標準和行業規范,促進行業交流和行業評價。(市人力資源和社會保障局、市商務局、市市場監管局分工負責)

    2.加強家政行業誠信建設。按照政府引導、企業為主、分步實施、強化應用原則,以家政服務企業為主體,以建立政府主導的行政管理信息共享機制為基礎,建立市場化平臺主導的家政服務人員信用評價機制和第三方機構主導的家政服務企業專業信用評價模式。建立家政服務企業、從業人員和雇主三方信用檔案登記查詢平臺,推行家政服務從業人員持證上崗、實名制管理,充實家政服務企業、從業人員信用信息記錄,按照國家規定實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制,納入國家企業信用信息公示系統廣東和市公共信用信息大數據平臺,建立和規范守信主體紅名單、失信主體黑名單制度,讓守信者受益,失信者受訓,使家政企業信用管理水平不斷提高,家政服務人員及社會公眾誠信意識明顯增強。(市發展改革局、市商務局、市人力資源和社會保障局分工負責)

    3.加強勞動保障和權益維護。大力發展員工制家政服務企業,依法簽訂勞動合同并按規定繳納城鎮職工社會保險費的,按規定享受社會保險補貼;簽訂服務協議的員工制家政服務企業,其家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。在保障從業人員休息休假權利基礎上,推動家政服務行業不定時工作制,具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定,在勞動合同或家政服務協議中予以明確。引導家政企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。規范家政服務三方權利義務關系,推廣使用合同示范文本。完善企業薪酬調查制度,適時發布家政服務行業工資指導價位。加強部門聯動,為家政服務從業人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務。(市人力資源和社會保障局、市醫保局、市商務局分工負責)

    三、重點培訓項目

    (一)母嬰服務培訓項目。以促進婦女就業為重點,對有意愿從事母嬰護理、家庭嬰幼兒照護的,組織開展從心理到技能的中短期培訓,滿足家庭對母嬰護理、嬰幼兒照護服務的基本需求。鼓勵職業(技工)院校、培訓機構與家政服務企業、月子中心、醫療機構合作,引入專業化、規范化的培訓模式、評價體系和服務標準,促進知識培訓與技能培訓、教學培訓與實操培訓緊密銜接,切實提高從業人員服務技能、服務質量和服務水平,滿足市場對中高端母嬰服務的需求。到2021年,每年全市組織開展母嬰護理員、育嬰員培訓1500人次。(市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市教育局牽頭,市總工會、市婦聯參與)

    (二)居家服務培訓項目。適應不同層次家庭對家庭服務多樣化、個性化需求,以促進我市老區勞動力、就業困難人員、建檔立卡貧困人口就業為重點,普遍開展生活照料、家居保潔、家電維修、兒童看護等普及型、基礎性的居家服務技能培訓,加快開展專業化、復合化的中高級引領培訓。依托現有職業(技工)院校、社會組織、職業培訓機構和企業資源,積極開展居家服務員職業(技工)教育和技能培訓,全面提升居家服務從業人員技能水平。到2021年,每年全市組織開展居家服務員培訓1500人次。(市人力資源和社會保障局、市教育局牽頭,市商務局、市總工會、市婦聯參與)

    (三)養老服務培訓項目。適應人口老齡化對養老護理服務日益增長的需求,加強養老護理培訓。廣泛引導失業人員特別是城鄉就業困難人員轉變就業觀念,參加養老照料、康復護理等為重點的養老護理員培訓,滿足居家、社區養老服務需要。鼓勵職業(技工)院校設置養老服務相關專業或開設相關課程,推進職業(技工)院校養老服務實訓基地建設,培養養老服務專業人才。到2021年,每年全市組織開展養老護理員500人次。(市人力資源和社會保障局、市民政局、市教育局牽頭,市總工會、市婦聯參與)

    (四)醫療護理服務培訓項目。以滿足醫療機構和居家醫療護理需求為導向,開展以病患、老年人、殘疾人生活照護等重點的專業化、精細化培訓,打造一支與護士隊伍相匹配的醫療護理員隊伍。鼓勵有條件的職業(技工)院校、培訓機構、醫療機構、社會組織等,積極開展醫療護理員培訓,提高其對病患、老年人、殘疾人的生活照料專業技能。引導培訓機構與醫院、康復機構、社區衛生服務中心加強合作,提高醫療護理員實操技能。到2021年,每年全市組織開展醫療護理員培訓500人次。(市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市教育局牽頭,市總工會、市婦聯、市殘聯參與)

    四、組織保障

    (一)加強組織領導。各地各部門要高度重視,將實施南粵家政工程促進就業工作擺上重要議事日程,納入就業目標責任制考核。建立健全各級黨委政府領導、人力資源和社會保障部門總牽頭、相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的工作機制,明確責任分工,層層抓好落實。在市就業工作領導小組的統籌指導下,建立各職能部門協同推進機制,總工會、共青團、婦聯等社團組織要結合各自優勢,在宣傳發動、組織培訓、權益維護等方面積極發揮作用。各地要結合實際在201910月中旬制定具體實施計劃。

    (二)強化政策支持。根據新形勢新要求,加快研究完善發展家政服務業相關配套政策,統籌推進技能培訓、就業創業、品牌創建、權益保障等工作,推動家政服務高質量發展。加強家政服務行業企業、從業人員和雇主三方權責關系政策法規建設。將家政培訓工作納入全省職業技能提升行動重點項目,對獲得相關證書的按規定給予培訓補貼。探索建立適應非員工制家政服務從業人員的工傷保險方式。對家政企業員工參加社會保險符合規定的,落實相關補貼政策。

    (三)做好資金保障。加大資金支持力度,實施南粵家政工程職業技能培訓和提升所需資金,按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支。加大資金籌集整合力度,積極使用勞動力技能晉升培訓資金、就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等,支持南粵家政工程實施。加強資金監管,確保資金使用安全。

    (四)廣泛宣傳發動。充分利用各類媒體平臺,宣傳實施南粵家政工程促進就業工作,激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業。大力開展家政服務從業人員職業道德、誠信經營和家庭守信教育宣傳,形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。加大家政服務正面宣傳,引導和改變廣大群眾消費觀念和從業人員就業觀念,倡導尊重勞動的社會風尚,讓社會理解、珍惜、尊重家政勞動,增強家政服務從業人員自信心和自豪感,營造促進家政服務業發展的良好社會氛圍。

    本方案自公布之日起實施,有效期至20211231日。?

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