汕府〔2020〕41號

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》規定，以及退役軍人事務部等10部委《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》（退役軍人部發〔2018〕27號）、《廣東省人民政府關于做好2019年退役士兵接收安置工作的通知》（粵府〔2020〕11號）等有關文件精神，現就做好我市2019年退役士兵接收安置工作有關事項通知如下：

　　一、接收安置對象

　　（一）義務兵。服現役滿2年未被選取為士官，退出現役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫療終結或評殘鑒定后，退出現役的；服現役未滿2年因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因需要提前退出現役的。

　　（二）士官。服現役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或者晉升軍（警）銜，退出現役的；服現役滿30年或者年滿55周歲，退出現役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫療終結或評殘鑒定后，退出現役的；因國家建設和軍隊編制調整需要退出現役的；家庭發生重大變故本人申請退出現役的；因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。

　　符合退休、供養條件的退役士兵，按照有關規定辦理接收安置手續。

　　二、確保完成政府安排工作退役士兵接收安置任務

　　（一）提高崗位質量。采取措施鼓勵退役士兵參加公務員招考，加大事業單位編制落實力度，加強國有企業接收計劃統籌與審核，發揮事業單位和國有企業安置主渠道作用，確保政府安排工作的退役士兵由各級機關、人民團體、事業單位和國有企業接收安置。

　　在機關聘用人員員額或事業單位購買服務人員員額空缺的情況下，用人單位按安置計劃接收安置由政府安排工作退役士兵，可直接接收安置，并分別按照機關原編內后勤服務人員或事業單位原編內工勤技能人員進行管理。在事業單位相應管理崗位或專業技術崗位有空缺員額情況下，用人單位可直接辦理聘用手續接收全日制普通高校畢業生入伍的由政府安排工作退役士兵到事業單位管理崗位、接收取得國家承認相應專業技術資格職稱證書的由政府安排工作退役士兵到相應專業技術崗位。安排到機關、事業單位其他崗位的由政府安排工作退役士兵，列入所在單位工作人員管理，享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。安排在國有及國有控股企業和國有資本占主導地位企業的由政府安排工作退役士兵，納入所在企業正式合同制職工編制。

　　（二）推進陽光安置。按照量化評分辦法，公開公正審檔評分，保證量化評分結果客觀、真實、準確。完善“陽光安置”機制，市直機關事業單位接收安置政府安排工作退役士兵，限符合到中心城區（金平、龍湖、濠江區）安排工作條件的退役士兵，采取崗位匹配、積分選崗的辦法進行安置。中央、省垂直管理企業和市屬國有企業接收安置退役士兵，實行考核考試安置辦法。各區縣根據上級文件規定，結合本區縣實際確定本區縣退役士兵安置辦法與程序。

　　（三）允許靈活就業。由政府安排工作的退役士兵，回到地方后又放棄安排工作待遇的，必須由本人提交書面申請，并經當地退役士兵安置工作主管部門審核確認，允許靈活就業，由安置地人民政府發放一次性經濟補助金。由政府安排工作的退役士官自愿選擇自謀職業發放一次性經濟補助金的標準為：2011年11月1日前入伍的，初級士官按當地2018年在崗職工人均工資收入的150%發放；中級士官按當地2018年在崗職工人均工資收入的200%發放。初級士官和中級士官除按以上基數發給自謀職業一次性經濟補助金外，從服滿義務兵年限后第1年算起，每多服役1年，按當地2018年在崗職工人均1個月工資收入的標準增加補助。對服役期間獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，一次性經濟補助金按照下列比例增發：獲得中央軍事委員會、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發15%；榮獲二等功（戰時三等功）的，增發10%；榮獲三等功的，增發5%。多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照其中最高獎勵等級增發比例，增發一次性補助金。各區（縣）可根據上述原則，制定具體補助金標準。同時，按規定享受扶持退役軍人就業創業的各項優惠政策。

　　（四）保障待安排工作期間待遇。各區（縣）要列支相關經費，確保政府安排工作退役士兵待安排工作期間，按照2018年度汕頭市企業職工最低工資標準逐月發放生活補助，確保退役士兵基本養老保險和醫療保險按規定繳納并接續。

　　政府安排工作退役士兵在國家規定的待安排工作期間，以其在軍隊服役最后年度的繳費工資為基數（其在軍隊服役最后年度的繳費工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，以上年度全省在崗職工月平均工資的60%為基數），按20%的費率逐月申報繳納基本養老保險費，其中8%作為個人繳費記入個人賬戶，所需費用由各區（縣）退役士兵安置工作主管部門申請同級財政資金安排。退役士兵在國家規定的待安排工作期內按規定參加安置地職工基本醫療保險，單位繳費部分由各區（縣）退役士兵安置工作主管部門申請同級財政資金安排，個人繳費部分由退役士兵個人繳納。退役士兵服現役年限與入伍前和退出現役后參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。退役軍人事務部門要主動牽頭協調軍地相關部門，切實做好保險關系接續工作，確保退役士兵社會保險待遇連續享受。

　　（五）落實崗位待遇。接收單位應當從所在地人民政府退役軍人事務部門開出介紹信的1個月內，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排上崗的，應當從開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準，逐月發給退役士兵生活費直至上崗為止。退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業應當與其簽訂無固定期限勞動合同，接收的事業單位應當與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門、行業和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。

　　2018年冬季和2019年夏秋季退出現役且符合政府安排工作條件退役士兵的移交安置工作，按照退役軍人部發〔2018〕27號文、粵府〔2020〕11號文和市退役軍人事務局《關于做好我市2019年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》（汕退役軍人通〔2019〕94號）執行。

　　三、加強自主就業退役士兵就業創業服務

　　（一）加大教育培訓力度。在2019年度自主就業退役士兵報到后1個月內由各區（縣）退役軍人事務部門組織開展全員適應性培訓，緊密結合就業市場需求和退役士兵實際需要，大力開展就業創業技能培訓。以高等職業教育為重點，加強自主就業退役士兵學歷教育。

　　（二）提升就業創業質量。將退役士兵就業納入當地就業工作總體布局規劃，切實落實就業創業優惠政策，依托各類人力資源市場和公共職業介紹機構等，市、區（縣）每年舉辦不少于2場的退役軍人專場招聘會，提供就業信息和職業介紹等免費服務，積極搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺。

　　（三）及時發放經濟補助金。做好一次性經濟補助金發放工作，2019年自主就業退役士兵按照不低于當地2019年城鎮常住居民人均可支配收入的標準發放一次性補助金，其中發放標準低于25000元的，按照不低于25000元標準發放。退役士官從服滿義務兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務兵補助金基礎上增發8%（即按應發義務兵補助金的8%標準增發）。各區（縣）可根據上述原則，制定具體補助方法。

　　執行上述補助標準，所需資金由省財政按照每人10000元標準給予補助。不足部分，金平、龍湖、濠江區由市、區財政按1:1比例負擔；澄海、潮陽、潮南區和南澳縣由區（縣）財政解決。

　　2019年自主就業退役士兵一次性經濟補助金要于2020年9月底前發放到位。

　　四、嚴格落實退役士兵接收安置工作要求

　　（一）加強組織領導。做好退役士兵接收安置工作是一項重要政治任務，各級各單位要高度重視，將退役士兵接收安置工作作為“一把手”工程，切實抓緊抓實抓好。退役軍人事務部門要發揮好牽頭協調作用，提高安置政策執行力，推動安置工作提質增效，維護退役士兵合法權益。

　　（二）優化服務保障。加強對軍用飲食供應站和軍人接待（轉運）站的管理，做好運輸途中的飲食供應和接待轉運工作，為退役士兵提供安全優質服務。交通運輸部門要指導運輸企業采取預留票額等措施，保證退役士兵上車（船、飛機）有票、有座，落實退役士兵購票、托運行李、進出車站（港口、機場）和中轉換乘“四優先”政策。

　　（三）組織返鄉迎接。各區（縣）退役軍人事務部門及街道（鎮）退役軍人服務站要加強軍地對接，掌握退役士兵返鄉行程安排，會同當地武裝部門，通過組織集中歡迎儀式、召開座談會、發放就業創業政策手冊等形式，營造濃厚的“參軍光榮，退役榮光”社會氛圍。

　　（四）加強宣傳教育。各地要不斷創新退役士兵教育管理和榮譽激勵措施，持續開展“最美退役軍人”學習宣傳活動，及時將退役士兵黨員納入黨的基層組織管理，主動做好走訪慰問、權益維護、幫扶解困等工作，不斷增強退役士兵的獲得感、幸福感、榮譽感，引導其自覺做改革發展的維護者、推動者。

　　（五）加強督導問效。將退役士兵安置政策落實情況作為考評“雙擁模范城（縣）”的重要指標，對執行退役士兵相關政策法規不力的，要通過約談督促、掛牌督辦等方式，責令限期整改；對拒不落實安置政策或因失職瀆職造成嚴重后果的，要依法依規問責，追究相關負責人責任。

汕頭市人民政府
　　        2020年4月25日

汕頭市人民政府《關于做好2019年退役士兵接收安置工作的通知》解讀