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    汕頭市人民政府辦公室關于印發《汕頭市貫徹落實〈廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施〉的實施意見》的通知
    • 2020-05-07 16:53
    • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
    • 發布機構:汕頭市人民政府辦公室
    • 【字體:    

      汕府辦〔2020〕10號


    各區縣人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

      《汕頭市貫徹落實〈廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施〉的實施意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市人力資源社會保障局反映。

      

    汕頭市人民政府辦公室
      2020年4月25日

      

    汕頭市貫徹落實《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》的實施意見

      為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,堅持把穩就業擺在更加突出位置,以更大力度實施好就業優先政策,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,確保全市就業大局穩定和經濟社會持續健康發展,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)、《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知》(粵府〔2020〕12號)、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措實施意見的通知》(粵府辦〔2020〕8號)精神,結合我市實際,制定以下實施意見。

      一、支持企業穩定崗位

      (一)減輕企業社會保險負擔。

      1.按照國家、省統一部署,平穩有序調整和實施企業職工基本養老保險等繳費政策,保持企業社會保險繳費成本預期穩定。規范執法檢查,行政執法機關不得開展社會保險欠費集中清繳。(市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局、市稅務局負責)

      2.對受疫情影響不能按時繳納企業職工基本養老保險、基本醫療保險(含生育保險)、失業保險、工傷保險的企業,允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳;補辦補繳社會保險費用免收滯納金,相關待遇正常享受,不影響參保個人權益記錄。(市人力資源社會保障局、市醫保局、市稅務局負責)

      3.實施國家、省階段性減免企業社會保險費相關政策。階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險費,中小微企業、以單位形式參保的個體工商戶劃型后符合享受免征政策的,2020年2月至6月的單位繳費予以免征;大型企業及其他單位2020年2月至4月的單位繳費減半征收;2020年2月1日至6月30日新開工的工程建設項目可按國家規定享受階段性減免社保費政策。階段性減征職工基本醫療保險費,2020年2月至6月,企業職工醫保單位繳費費率按現行費率的50%征收。(市人力資源社會保障局、市醫保局、市稅務局負責)

      4.繼續按照《關于階段性調整我省失業保險浮動費率實施辦法的通知》(粵人社規〔2019〕28號)、《關于進一步做好我省階段性下調工傷保險費率有關工作的通知》(粵人社明電〔2019〕49號文)的文件規定,階段性降低失業保險、工傷保險費率,并將實施期限延長至2021年4月30日。(市人力資源社會保障局、市稅務局負責)

      (二)階段性緩繳免繳農民工工資支付保證金。

      5.2020年6月底前,工程建設項目暫緩繳存農民工工資支付保證金,在汕建筑施工企業繳存前連續三年未發生拖欠工資行為的,承建的新開工項目可免繳。(市人力資源社會保障局負責)

      (三)允許緩繳住房公積金。

      6.疫情防控期間,繳存單位因疫情防控需要未能按時辦理繳存登記、按時繳存住房公積金等業務的,可按規定在疫情防控結束后辦理補繳。相關補繳業務可在2020年6月30日前完成。補繳完成后,視同正常繳存,該補繳時段可計入職工申請住房公積金貸款年限,不影響職工申請住房公積金貸款的權益。(市住房城鄉建設局負責)

      7.受疫情影響導致生產經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的企業,可在2020年6月30日前,經本單位職工代表大會或工會同意,按規定向市住房公積金管理中心申請暫緩繳存2020年1月至2020年12月的住房公積金(已繳存的除外),待企業效益好轉后,再恢復繳存并按規定補繳緩繳期間的住房公積金。(市住房城鄉建設局負責)

      (四)實施殘疾人就業保障金優惠政策。

      8.2020年至2022年殘疾人就業保障金征收標準上限為2017年汕頭市征收標準。用人單位上年度在職職工年平均工資未超過2017年征收標準的,可按其上年度在職職工年平均工資計征保障金。(市殘聯負責)

      9.實行分檔減繳和暫免征收政策。用人單位安排殘疾人就業比例1%(含)以上但低于1.5%的,三年內按應繳費額50%征收,1%以下的三年內按應繳費額90%征收;對在職職工總數30人(含)以下的企業,暫免征收殘保金。(市殘聯負責)

      10.符合條件的用人單位超過規定比例1.5%招用殘疾人,每多安排1人,按每人每年3000元獎勵用人單位。做好疫情防控期間盲人按摩機構穩就業專項補貼發放工作。(市殘聯、市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      (五)加大援企穩崗政策實施力度。

      11.對不裁員或少裁員的參保企業,繼續實施援企穩崗返還政策,并將所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目標(2019年度全國城鎮調查失業率控制目標為5.5%),對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%;對中小微企業的返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。困難企業的失業保險費穩崗返還政策,以及困難企業一次性特別培訓補助政策,實施期限延長至2020年12月31日;對困難企業的穩崗返還標準,根據我市失業保險基金結余情況可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。(市人力資源和社會保障局負責)

      12.本市生產、配送疫情防控急需物資的企業,在疫情防控期間新招用員工,簽訂勞動合同并繳納1個月以上社會保險費的,按每人1000元的標準給予企業一次性吸納就業補助。對中小微企業招用畢業2年內高校畢業生就業,簽訂勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的,按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼,受理截止期限為2020年12月31日,所需資金可從就業補助資金或工業企業結構調整專項獎補資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市工業和信息化局、市交通運輸局負責)

      13.維護勞動關系和諧。健全應急公共法律服務機制,宣傳用好省司法廳12348公共法律服務熱線和粵省事疫情防控服務專區“防疫相關法律咨詢”專欄等線上平臺,做好本市在廣東法律服務網的值班工作,開展應急公共法律服務。更加注重發揮廣東法律服務網、12348熱線作用,為受疫情影響的勞資雙方提供7×24小時不間斷咨詢服務。加強部門間協作,確保勞動關系爭議得到妥善處置。支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。(市人力資源社會保障局、市司法局、市總工會、市工商聯負責)

      (六)加大對企業的融資支持。

      14.落實普惠金融定向降準政策,對符合條件的法人銀行機構實施更加優惠的存款準備金率,增加民營企業和小微企業的信貸資金來源。貫徹落實銀保監會《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監辦發〔2020〕10號)、《廣東銀保監局關于在疫情防控期間推動復工復產全力服務經濟社會發展的通知》(銀保監辦發〔2020〕9號),重點執行對小微企業貸款盡職免責制度,小微企業貸款不良比率不高于各項貸款不良率3個百分點。針對單戶授信1000萬元以下(含)的小微企業貸款,實行“兩增兩控”監管導向。(人民銀行汕頭中心支行、汕頭銀保監分局、市財政局負責)

      15.指導相關銀行機構用好中國人民銀行專項再貸款,協調銀行機構對接國家及省確定的參與防疫重點企業融資需求,提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優惠利率信貸支持,并通過配套的財政貼息,確保相關企業的實際融資成本降至1.6%以下。(人民銀行汕頭中心支行負責)

      16.鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及受疫情影響暫遇困難的企業,實施“一企一策”,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,應根據實際給予延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息等措施。貫徹落實銀保監會《關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》(銀保監發〔2020〕6號)。(市金融局、人民銀行汕頭中心支行、汕頭銀保監分局負責)

      17.支持政府性融資擔保公司在新冠肺炎疫情期間加大對小微企業低成本融資擔保的支持,新增(含續保)對規上限上企業、培育企業和規下限下高新技術企業的融資擔保業務費率不超過1%的,按融資擔保金額的0.5%給予補貼,落實政府性融資擔保公司取消反擔保要求。同時,配合省做好融資擔保機構降費補助政策實施工作。(市金融局、市財政局、市工業和信息化局負責)

      (七)加強企業用地、銷售等扶持。

      18.貫徹落實省產業共建工作部署,加強政策引導和資金支持,重點支持產業園區基礎設施建設,提升園區承載功能,促進產業園區與珠三角地區對接,推動產業共建。(市工業和信息化局負責)

      19.貫徹《廣東省國土資源廳印發關于完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)的通知》(粵國土資規資〔2017〕3號)及《汕頭經濟特區現代產業用地供應辦法》(汕頭市人民政府令175號),推廣工業用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等供給方式。降低物流和用電用能成本。實施《汕頭市標準廠房建設和使用促進辦法》,推動一批標準廠房項目建設,鼓勵對入駐標準廠房企業實行租金優惠等扶持措施,加大力度推進標準廠房建設和使用,鼓勵國有企業通過利用存量用地、城市更新、整治統租等渠道加大標準廠房供應,推動制造業跨區域有序轉移。(市自然資源局、市工業和信息化局、市國資委、市發展改革局負責)

      20.依托電商產業協會,通過資源對接會,推進我市企業對接國內外各大電商平臺。繼續組織企業參加中國加工貿易產品博覽會,為加工貿易企業內銷提供展示交流平臺。(市商務局、市發展改革局負責)

      二、開發更多就業崗位

      (八)挖掘內需帶動就業。

      21.鼓勵托育、養老服務產業發展。制定并出臺汕頭市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施辦法,統籌推進我市普惠托育服務;公布托育機構備案流程,推動托育機構備案制度實施;推進2家具有帶動效應、可承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護機構建設。貫徹落實國家衛健委等12部委《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》(國衛老齡發〔2019〕60號)、《國家衛生健康委員會辦公廳 民政部辦公廳 國家中醫藥管理局辦公室關于印發醫養結合機構服務指南(試行)的通知》(國衛老齡發〔2019〕24號),積極參與全國醫養結合示范縣(市、區)及示范機構創建活動,按照國家、省有關部署,深入推進醫養結合發展,不斷擴大醫養結合服務隊伍建設。支持養老服務業發展,推進市社會福利中心建設;推進龍湖區福利院項目建設,爭取盡早完工投入使用;以龍湖區為試點,引導社會資本投入社區養老服務設施建設,由財政資金給予資助。(市衛生健康局、市民政局、龍湖區政府、市人力資源社會保障局負責)

      22.支持文旅產業發展。組織和扶持文旅企業開展客源市場推介和拓展活動,持續開展汕頭市“惠民之旅”活動,拉動本地旅游市場。組織企業參加文化、旅游產業博覽會,為企業提供展示交流平臺,促進文旅消費。對文旅展會、推介會等促進文旅消費活動給予扶持,政府采購、購買服務等適當向文旅企業傾斜。(市文化廣電旅游體育局負責)

      23.釋放汽車消費潛力。落實降低外來人口在本市購車上牌門檻有關政策,推動促進汽車消費政策措施實施。(市商務局負責)

      24.培育服務外包市場。通過多種形式,鼓勵企業積極發展服務外包業務。積極進行服務外包業務培訓,幫助企業熟悉服務外包業務整個辦理流程;針對有意向發展服務外包業務但未實質性開展的企業,了解企業情況并指導企業開展業務, 根據相關政策扶持方向給企業發展建議;積極引導企業走出去,推動我市服務外包產業與海內外外包業界的合作,提升外包產業發展的規模、質量和品牌影響力。支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。(市商務局、市財政局負責)

      (九)加大投資創造就業。

      25.執行好國家有關投資項目資本金制度,依法依規籌措重大項目資本金。(市發展改革局負責)

      26.加快推進地方政府專項債券的發行,優先用于基礎設施領域補短板項目,快速提高基礎設施建設水平。啟動中心城區道路網近期建設計劃(2020-2022年)的編制工作,提前謀劃未來三年中心城區范圍內城市道路的建設項目和實施計劃。加快補齊我市城市基礎設施短板,支撐亞青會的舉辦,促進省域副中心城市建設全面再上新臺階。(市發展改革局、市住房城鄉建設局負責)

      27.積極推進老舊小區改造,各區(縣)人民政府及老舊小區改造管理部門要按照粵建城函〔2019〕814號和粵建節〔2019〕183號的有關文件要求,做好政策宣傳,充分調動并尊重住戶參與改造的意愿,細致摸查,科學論證,結合實際開展相關工作。加快棚戶區改造,2020年全面完成烏橋島棚戶區棚改房1149套開工任務,加快安置區建設。實施農村危房改造,按照脫貧攻堅工作部署,2020年由各區(縣)政府作為農村危房改造工作責任主體,負責對轄區內動態新增農村建檔立卡貧困戶的危險房屋落實改造,并給予適當的獎金補助。支持城市停車場設施建設,跟進城市停車場的規劃,在行業管理各環節支持和保障城市停車場規劃內容、指標的實施。落實《國家物流樞紐布局和建設規劃》,把我市建設成為商貿服務型國家物流樞紐承載城市。(市住房城鄉建設局、市發展改革局、市交通運輸局負責)

      28.引導骨干建筑企業主動接軌國際工程建設組織模式和管理方式,支持企業拓展軌道交通、高速公路、機場、水利、生態環保等市場。支持建筑業企業參與城市更新,積極運用PPP等形式,鼓勵骨干建筑企業利用社會資源及專業運作優勢,參與公共領域的建設及服務等傳統由政府承擔的事務,提高工作效率,加快和完善政府對城市公共產品的供給,為政府和企業帶來效益,實現共贏。同時鼓勵骨干建筑企業積極參與招投標工作,讓更多本市建筑企業參與城市更新。(市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市水務局負責)

      29.深入實施《汕頭市工業企業技術改造三年行動計劃實施意見(2018-2020)》,推動我市工業企業開展新一輪技術改造工作。(市工業和信息化局負責)

      (十)穩定外貿擴大就業。

      30.對本市企業在2020年2月11日至8月10日期間,通過一般貿易進口或跨境電商進口《2020年汕頭市鼓勵進口防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情物資商品目錄》的商品,需要購買進口預付款保險的企業,按實繳保費給予全額支持。對外貿企業利用中國信保資信調查服務開拓海外市場產生的費用,按政策實施期間實際繳納資信費給予50%的資助。對受疫情影響企業均提供“理賠綠色通道”服務,優先處理受疫情影響出口企業的出險理賠。(市商務局負責)

      31.根據市政府《2019年度促進進出口和投保出口信用保險實施方案》,對投保出口信用保險的企業,按2019年-2020年度實際繳納保費給予10%的資助(不包括投保“小微企業專項”與“中型企業專項”);對單機和成套設備(指出口金額在5萬美元及以上的單機和出口金額在50萬美元及以上的成套設備)出口投保按實際繳納保費增加10%的資助。(市商務局負責)

      32.搭建海外信息資源交流平臺,充分發揮汕頭經濟特區的僑資僑力優勢,進一步落實創新招商引資工作機制,加強與海外潮團僑胞的經貿合作與交流。拓寬企業“走出去”渠道和領域,組織赴國外開展經濟交流活動,引導和推動有實力有意向的企業到有條件的國家和地區建立研發平臺和營銷網絡。(市商務局負責)

      33.按照省政府批復的《中國(汕頭)跨境電商綜試區實施方案》加快跨境電子商務綜合試驗區建設。(市商務局負責)

      (十一)培育壯大新動能拓展就業空間。

      34.大力發展壯大新一代信息技術、綠色石化、生物醫藥等戰略性產業集群,打造一批優勢新興產業集群。(市工業和信息化局負責)

      35.加大5G應用及產業項目扶持力度。加快推動5G與實體經濟、垂直行業深度融合,借助亞青會,率先在4K/8K超高清視頻、工業互聯網、智慧農業、智慧教育、智慧醫療、智慧政務、智慧交通等重點領域開展5G示范應用建設。(市工業和信息化局負責)

      36.加強組織協調和政策宣傳,積極鼓勵本市符合《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的重大技術裝備制造企業投保,并申報國家保費補貼資金,進一步推進我市首臺(套)重大技術裝備推廣應用,提升重大技術裝備的創新水平。 (市工業和信息化局負責)

      三、促進勞動者多渠道就業

      (十二)鼓勵到基層就業。

      37.繼續實施“三支一扶”計劃等基層服務項目,2020年我市計劃招募150名到基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的“三支一扶”大學生,完善激勵保障措施,提升服務基層綜合能力。根據省的統一部署,開展基層醫療衛生等機構急需緊缺人才專項招聘,做好基層醫療衛生機構崗位需求摸查,組織基層醫療衛生機構參加粵東西北基層衛生專業技術人才專項公開招聘工作。(市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生健康局負責)

      38.加大政策傾斜,鼓勵更多應屆高校畢業生參軍入伍。(市征兵辦負責)

      39.積極參加省組織開展的政府購買基層公共就業創業服務崗位吸納高校畢業生就業,吸納畢業2年內高校畢業生就業,參照本市同條件事業單位工作人員工資水平給予補貼,最長補貼2年。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      (十三)加大公益性崗位開發力度。

      40.認真貫徹廣東省公益性崗位管理辦法,按規定實施公益性崗位安置就業崗位補貼、社保補貼、社保個人繳費補貼,對從事公益性崗位政策期滿仍未實現就業的,政策享受期限可延長1年,申請期限至2020年12月31日;對大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員,原則上可再安置一次。開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位,吸納就業困難人員就業,落實公益性崗位補貼和社會保險補貼,期限最長不超過6個月,首次受理截止期限為2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      (十四)支持家政服務業發展。

      41.實施員工制家政服務企業社保補貼政策,對符合國家規定的員工制家政服務企業,按其為所招用家政服務從業人員實際繳納社會保險費的50%給予補貼,補貼期限最長不超過3年。(市人力資源社會保障局、市發展改革局、市商務局、市財政局負責)

      42.對年度內家政服務人員月平均在崗人數達到20人以上的員工制家政服務企業,按每人每年1000元給予補貼。(市人力資源社會保障局、市發展改革局、市商務局、市財政局負責)

      43.被評為“省級家政服務龍頭企業”“家政服務誠信示范企業”的,分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補。(市人力資源社會保障局、市發展改革局、市商務局、市財政局負責)

      (十五)加強靈活就業人員用工服務管理。

      44.出臺專門政策,進一步規范對靈活就業的服務管理,提供便利化就業失業登記服務,按規定實施就業補貼、技能培訓、職稱評定、創業扶持等支持政策,保護廣大靈活就業人員的合法權益,進一步穩定和促進就業。(市人力資源社會保障局負責)

      45.根據省的部署,進一步放寬靈活就業人員參保條件。鼓勵和引導靈活就業人員參加企業職工基本養老保險。(市人力資源社會保障局負責)

      46.對靈活就業的畢業2年內高校畢業生、就業困難人員,落實靈活就業社會保險補貼;對補貼期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,申請期限至2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      47.對不適用現行勞動保障法律法規的新就業形態人員,指導用工需求方與其協商簽訂協議,合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權益。(市人力資源社會保障局負責)

      四、進一步鼓勵創業帶動就業

      (十六)加大創業擔保貸款及貼息等政策實施力度。

      48.對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業,給予最高500萬元最長3年的擔保貸款,按貸款基礎利率的50%給予貼息。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用重點扶持對象達到企業現有在職職工人數的比例下調為20%,在職職工超過100人的比例下調為10%。(市人力資源社會保障局、人民銀行汕頭中心支行負責)

      49.在有條件的地區建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范基地推薦免擔保機制。積極推動銀行、保險、融資擔保機構與園區對接,在有條件的園區推動免擔保機制,創新園區融資形式,加快產業園區平臺建設。(市農業農村局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、人民銀行汕頭中心支行負責)

      50.積極發揮從失業保險滾存基金余額中提取資金用于創業擔保貸款擔保基金作用,積極推動小微企業創業擔保貸款。加強創業擔保貸款統計監測和信息共享,督促指導經辦銀行規范創業擔保貸款發放、建立健全征信數據報送機制、加強創業擔保貸款貸后管理。(市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行汕頭中心支行負責)

      51.疫情防控期間,對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,人社部門繼續給予貼息支持;因疫情影響經營受損,在疫情防控期間未能及時還貸的,借款人可在疫情解除后30天內恢復正常還款并繼續享受貼息。(市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行汕頭中心支行負責)

      (十七)進一步落實支持初創企業補貼政策。

      52.加大小微企業帶動就業補貼落實力度。初創企業吸納就業,按其吸納就業人數(簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費滿6個月且申請補貼時仍在本企業就業,法定代表人或主要負責人除外),給予創業帶動就業補貼,總額最高不超過3萬元。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      53.宣傳發動我市創業者參加廣東省初創企業經營者素質提升培訓,省財政按每人1萬元的標準給予補助,對象范圍擴大至登記注冊5年內有發展潛力企業的經營者。(市人力資源社會保障局負責)

      (十八)加強創業載體建設。

      54.推進創業孵化基地、小微企業創業創新基地等各類創新創業載體建設,完善創新創業服務體系。被評為省級示范性創業孵化基地的,每個給予60萬元獎補,此后每次復評達到優秀等次的每個給予10萬元獎補;被評為國家級示范性創業孵化基地的,再給予60萬元獎補。(市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局負責)

      55.對疫情防控期間為承租的中小企業減免租金的創業孵化示范基地、示范園區,可按規定給予一定運營補貼。(市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局負責)

      (十九)支持返鄉下鄉創業。

      56.返鄉創業人員成功創辦初創企業且正常經營6個月以上的,按規定給予1萬元一次性創業資助。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      57.將鄉村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創業者(經營主體),納入一次性創業資助、租金補貼和創業帶動就業補貼等扶持政策范圍。培育引導市級家庭農場,條件成熟推薦省級家庭農場。(市人力資源社會保障局、市財政局、市農業農村局負責)

      58.至2020年,全市建設4個以上返鄉創業孵化基地,被評為返鄉創業孵化基地的,每個予以10萬元獎補。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      59.對照省公布的條件,鼓勵創建村(居)農村電商服務站點(平臺),符合條件的按每個不超過10萬元給予一次性補助。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      60.各地年度新增建設用地計劃指標優先保障縣以下返鄉創業用地。(市自然資源局負責)

      61.實施返鄉創業能力提升行動,加強返鄉創業重點人群、農村電商人才等培訓培育,加強創業師資隊伍建設。優先參加高素質農民培訓及各類農業技術培訓。(市人力資源社會保障局、市農業農村局負責)

      五、穩定高校畢業生等重點群體就業

      (二十)穩定高校畢業生就業。

      62.將基層就業補貼、小微企業社會保險補貼對象擴大至畢業2年內高校畢業生。畢業2年內高校畢業生到中小微企業、個體工商戶、社會組織等就業,或到鄉鎮(街道)、村居社會管理和公共服務崗位就業(含參加政府部門組織的服務基層項目,機關事業單位編內人員除外),簽訂1年以上勞動合同或服務協議并參加社會保險6個月以上的,按每人5000元給予一次性到基層就業補貼。小型微型企業招用畢業2年內高校畢業生,與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按其為高校畢業生實際繳納的社會保險費給予社保補貼,補貼期限最長不超過2年。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      63.自2021屆起,對在本市區域內普通高等學校、中等職業院校、技工院校就讀,于畢業年度內有就業意愿并積極求職,且屬城鄉困難家庭成員、或屬殘疾人,或曾獲得國家助學貸款的學生,發放一次性求職創業補貼標準由每人2000元的標準提高到每人3000元。對在上述院校就讀的湖北籍2020屆畢業生按每人2000元標準給予求職創業補貼,5月底前發放到位。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      64.實施事業單位空缺崗位招聘行動,今明兩年各級事業單位要拿出空缺崗位的一定比例招聘高校畢業生。(市人力資源社會保障局負責)

      65.持續優化國有企業人才結構,鼓勵開發就業崗位,招收大專以上應屆高校畢業生,比上年實現一定比例的增長,注重招收困難家庭高校畢業生。(市國資委、市人力資源社會保障局、市總工會負責)

      66.實施國家三年百萬青年見習計劃,2019-2021年本市組織1400名畢業2年內高校畢業生和16-24歲失業青年參加就業見習。各類用人單位經人力資源社會保障部門認定為就業見習基地,按規定組織就業見習的,每人每月按1000元的標準給予就業見習補貼,符合條件的落實見習留用補貼。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的,給予用人單位剩余期限見習補貼,相關人員穩定就業并參加社會保險6個月以上的,可再給予用人單位見習留用補貼,受理截止期限為2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      67.2018年畢業仍在就業擇業期內(含2018年已辦理暫緩就業手續)的普通高校畢業生,就業擇業期限延長至2020年12月31日,延長期間畢業生仍可按《廣東省教育廳 廣東省公安廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于實行廣東省普通高等學校畢業生就業擇業期政策(試行)的通知》(粵教畢〔2019〕3號)享受原相關政策待遇。(市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局負責)

      (二十一)穩定退役軍人、貧困勞動力、長期失業人員等重點群體就業。

      68.用人單位(機關事業單位除外)吸納退役1年內的退役軍人就業,穩定就業并參加社會保險1年以上的,按每人1萬元給予補貼。(市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局、市財政局負責)

      69.將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。用人單位每吸收一名本省和對口幫扶地區(包括東西部扶貧和對口支援地區、“三區三州”深度貧困地區)建檔立卡貧困勞動力,連續就業6個月以上,給予吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼,標準由每人3000元提高至5000元。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      70.加強本市就業扶貧基地建設,被認定為省級示范性就業扶貧基地的,給予30萬元一次性獎補。(市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局負責)

      71.在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑,組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設。(市農業農村局負責)

      72.用人單位吸納登記失業半年以上人員就業,穩定就業并參加社會保險6個月以上的,按每人5000元給予一次性吸納就業補貼,實施期限至2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      73.疫情防控期間,對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇,按照該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業,所需資金在工業企業結構調整專項獎補資金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      六、提升勞動者技術技能水平

      (二十二)大力推進職業技能提升行動。

      74.大力實施“汕頭技工”“粵菜師傅(潮菜)”“南粵家政”三大培訓工程,實施“農村電商”“鄉村工匠”重點行動。(市人力資源社會保障局負責)

      75.實施十大重點群體職業技能提升工程,按規定落實職業培訓補貼和生活費補貼。(市人力資源社會保障局負責)

      76.建立急需緊缺職業目錄編制發布制度,繼續實施緊缺急需職業(工種)培訓補貼標準最高上浮30%的政策。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      77.組織開展勞動預備制培訓,按規定給予培訓補貼和生活費補貼,實施期限至2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      78.實施新職業開發計劃。加大專項職業能力和職業培訓包開發力度。(市人力資源社會保障局負責)

      79.貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),開展建筑勞務用工制度改革,推動建筑業勞務企業轉型,大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體,逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。促進建筑業農民工向技術工人轉型,著力穩定和擴大建筑業農民工就業創業。鼓勵我市骨干建筑企業積極參與深圳培育新時期建筑產業工人隊伍建設的工作。(市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局負責)

      (二十三)推進職業教育、技工教育深化改革。

      80.制定職業教育重點專業建設規劃,貫徹落實職業院校獎助學金調整政策,擴大高職院校獎助學金覆蓋面,提高補助標準。(市教育局負責)

      81.推動汕頭技師學院納入高等職業教育序列并創建國家級示范性技師學院,推動汕頭中醫藥技工學校創建省級重點技工學校,推行校企雙制辦學,推動建設一批省級重點專業和特色專業。(市人力資源社會保障局、市教育局負責)

      82.加強職業培訓基礎能力建設。支持各類職業學校、技工院校和企業合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地,有關培訓課程與教材開發、教師授課等相關費用,按規定從職業培訓收入中列支。(市人力資源社會保障局、市教育局、市總工會負責)

      七、加大困難人員托底幫扶力度

      (二十四)維護困難企業職工權益。

      83.指導確需較多裁員的困難企業制定裁員安置方案,依法依規妥善處理勞動關系和社會保險轉移接續等工作,維護勞動關系和諧。妥善處理困難企業職工社會保險轉移工作,困難企業養老保險有欠費情況,單位職工可以申請補繳欠費或放棄補繳個人欠費,再辦理養老保險轉移手續。(市人力資源社會保障局、市總工會負責)

      (二十五)發揮失業保險功能作用。

      84.根據省的統一部署,推進失業保險基金省級統籌。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      85.對符合領取失業保險金條件的失業人員,及時發放失業保險金,由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費;對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      (二十六)加大失業人員幫扶力度。

      86.對生活困難又不符合失業保險金領取條件的失業人員,按每人5000元給予臨時生活補助。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      87.完善登記失業人員管理服務,建立失業人員實名制臺賬和定期聯系制度,每月至少進行1次跟蹤服務。(市人力資源社會保障局負責)

      88.對生活困難的失業人員及家庭,按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。(市民政局負責)

      89.享受城市居民最低生活保障人員實現再就業后,其家庭人均月收入達到或超過當地最低生活保障標準的,可繼續保留6個月低保待遇。(市民政局負責)

      90.將受疫情影響連續失業3個月以上人員納入就業困難人員認定范圍,暫定執行至2020年12月31日。

      八、強化就業服務供給

      (二十七)繼續做好重點企業用工服務。

      91.繼續實施重點用工企業就業服務專員制度,設立高新技術企業人才服務專員服務,開展“專精特新”企業進校園和重點用工企業專場招聘等系列活動。加快推進《汕頭市引進博(碩)士三年行動計劃實施方案》,為“專精特新”等民營企業協助招聘人才。(市人力資源社會保障局、市工業和信息化局負責)

      92.疫情防控期間,建立24小時重點企業用工調度保障機制,保障重點企業盡快達產復工。(市人力資源社會保障局負責)

      93.擴大職業介紹補貼對象范圍,人力資源服務機構為重點用工企業、高新技術企業介紹員工,符合條件的可按每人400元給予職業介紹補貼。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      (二十八)進一步支持復工復產。

      94.對疫情防控期間積極協助企業解決招工難問題,幫助企業招工、恢復生產的人力資源服務機構,可按規定給予一定補貼。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      95.鼓勵企業“點對點”組織專車、專列等方式幫助異地務工人員返汕返崗,可按規定給予一定補貼。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      96.嚴厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規行為,維護人力資源市場秩序。(市人力資源社會保障局負責)

      (二十九)進一步加強就業服務。

      97.認真落實政府投資項目崗位信息公開發布的要求,及時將崗位信息在本單位和同級人力資源社會保障部門網站公開發布。各級公共就業服務機構要采集政府投資項目產生的崗位信息,在汕潮揭人力資源網和人力資源社會保障部門網站、公眾號公開發布;市公共就業人才服務機構在2020年二季度前實現崗位信息在線發布,向省級、國家級歸集。(市人力資源社會保障局、市發展改革局負責)

      98.加強“村企”“園村”“校企”招聘對接,組織開展進校院招聘活動,深化省際勞務合作。(市人力資源社會保障局負責)

      99.對提供就業服務的公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構、行業協會、社團組織、示范性創業孵化基地、普通高等學校、職業學校、技工院校,根據服務人數、成效和成本等,可按規定給予一定服務補助。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      100.促進人力資源服務業發展及產業園建設。被評為“市優秀人力資源服務機構”的每個給予5萬元獎補。繼續實施國家級、省級人力資源服務產業園和國家、省“人力資源服務誠信示范機構”獎補政策。對被評為國家級“人力資源服務誠信示范機構”的,每個給予50萬元獎補;對被評為省級“人力資源服務誠信示范機構”的,每個給予20萬元獎補。對被評為國家級人力資源服務產業園的,每個給予200萬元獎補;對被評為省級人力資源服務產業園的,每個給予100萬元獎補。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      101.疫情防控期間,對受疫情影響不能按時辦理就業創業補貼等業務的扶持對象,允許延期至疫情解除后3個月內補辦。(市人力資源社會保障局負責)

      九、完善就業失業監測研判機制

      (三十)推進就業失業登記。

      102.進一步加強就業失業登記管理服務工作,健全就業失業登記系統,推行就業實名制。(市人力資源社會保障局負責)

      103.勞動者可按規定在戶籍地、常住地或就業地,在市直和各區縣辦理失業登記,享受就業創業扶持政策和服務。(市人力資源社會保障局負責)

      104.對失業的靈活就業人員、無業的新成長勞動力實行承諾制失業登記,免提交失業證明材料。(市人力資源社會保障局負責)

      (三十一)建立健全就業形勢研判機制。

      105.建立健全就業形勢研判機制,定期開展情況收集和分析研判,加強大數據比對分析,加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對,同步制定應對措施。(市人力資源社會保障局、市統計局負責)

      106.對承擔就業失業監測任務的企業工作人員,按每月150元給予補貼;每多承擔一項就業監測任務的,補貼標準提高50元。(市人力資源社會保障局、市財政局負責)

      107.建立健全就業風險防范機制,將處置就業風險支出納入各級財政應急儲備金使用范圍。(市財政局、市人力資源社會保障局負責)

      108.做好就業輿情監測研判、協調和應急處置,穩定社會預期。辦好中小企業訴求響應平臺,及時回應和辦理企業關于用工、融資、稅務、進出口等方面訴求,努力實現“企業有呼、政府必應”。建好12345熱線知識庫,充實完善國家、省、市關于進一步做好穩就業工作的政策措施內容,發揮12345熱線作用,通過電話語音、微信公眾號、網站等平臺載體,7×24小時不間斷接處、轉辦企業和群眾訴求。(市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市政務服務數據管理局負責)

      全市各級、各部門要認真貫徹落實國發〔2019〕28號、國辦發〔2020〕6號、粵府〔2020〕12號、粵府辦〔2020〕8號等穩定和促進就業文件精神。市、區縣人民政府要切實履行促進就業主體責任,建立政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作組織領導機制,明確目標任務、工作責任和督促落實機制,統籌領導和推進本地穩就業工作和規模性失業風險應對處置,壓實促進就業工作責任。完善資金投入保障機制,積極投入就業補助資金,統籌用好失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出。各職能部門要結合本政策措施及時制訂完善相關配套政策,加大政策宣貫力度。加強資金管理和績效評價,依托信息化系統提高補貼申領便利化程度。要樹立一批就業創業典型予以表彰激勵,在全社會形成支持就業創業的良好氛圍。


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