汕府辦〔2020〕4號

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《關于應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》業經第十四屆63次市政府常務會議審議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府辦公室
　　2020年2月10日

關于應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于疫情防控的決策部署，統籌抓好疫情防控和復工復產，同舟共濟、共克時艱，全力支持受疫情影響的各類企業復工復產，特制定以下政策措施。

　　一、支持對象

　　在汕頭市登記注冊的企業法人。

　　二、支持政策措施

　　（一）保障企業復工復產

　　1.加強防疫指導。嚴格落實省統一發布應對新型冠狀病毒感染的肺炎系列預防控制指引，各管委會、各區縣政府要強化主體責任，指派專人指導企業完成復工復產準備工作，拓寬招工渠道，落實幫扶政策，確保企業必須在疫情防控達標的前提下復工復產。（責任單位：各管委會、各區縣政府）

　　2.落實復工條件。細化復工復產保障方案，“一企一策”幫助企業協調解決職工返崗特別是專業技術人員返崗，以及口罩、防護服、消毒用品、測溫儀等防控物資保障等工作，全面按照各類復工指引落實防護措施。（責任單位：各管委會、各區縣政府）

　　3.統籌做好防護。支持企業做好職工健康管理。鼓勵大型企業、工業園區設立集中隔離點。對不具備自行設置集中隔離條件的中小企業，由當地管委會、區縣政府統一設立集中隔離點。（責任單位：各管委會、各區縣政府）

　　（二）加大金融支持力度

　　4.降低企業融資成本。政策實施期間企業在我市銀行業金融機構新增貸款（含續貸，涉房地產、基建行業等貸款除外），按一年期基準利率（4.35%）的30%給予貼息6個月（貸款不足6個月的按實際給予貼息）。其中，存量貸款續貸的，貸款利率比上期貸款利率下浮基準利率（4.35%）的10%以上，享受該貼息政策。（責任單位：市金融局、市財政局。第一責任單位為牽頭單位，可根據需要商請增加責任單位，下同）

　　5.保障企業融資額度。我市銀行業金融機構加大力度支持有融資需求的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年對小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響嚴重到期還款困難的企業予以展期或續貸，加大市支持企業融資專項資金（轉貸專項資金）支持力度。鼓勵和促進銀行機構信貸支持力度，市中小微企業信貸風險補償資金的政銀代償率從原政府分擔10—20%提高到50%。（責任單位：市金融局、市工業和信息化局、人行汕頭中心支行、汕頭銀保監分局，市資產管理集團公司）

　　6.拓寬企業融資渠道。支持粵財汕頭擔保、汕頭中小擔保等政府性擔保公司加大對小微企業低成本融資擔保的支持，新增（含續保）對規上限上企業、培育庫企業和規下限下高新技術企業的融資擔保業務，按融資擔保金額的0.5%給予補貼擔保費。（責任單位：市金融局、市工業和信息化局、市財政局）

　　（三）加大用工保障力度

　　7.減輕社會保險負擔。對受疫情影響不能按時繳納企業職工養老保險、醫療保險（含生育保險）、失業保險、工傷保險以及住房公積金的企業，允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳；補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關待遇正常享受，不影響參保個人權益記錄。繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策。對不裁員、少裁員、符合條件的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費總額的50%。鼓勵受疫情影響企業與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休等方式穩定工作崗位。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市住房城鄉建設局、市稅務局）

　　8.發放援企穩崗補貼。對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業。鼓勵企業組織職工參加線上適崗職業技能培訓，按規定給予補貼;平臺企業（電商企業）以及新業態企業參照執行。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的受影響企業，返還標準可按6 個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　9.支持本地創業就業。鼓勵企業吸納重點群體就業，按用人單位實際繳納社會保險費給予補貼；符合條件的給予一般性崗位補貼。更大力度支持本地初創企業發展，符合各自條件的分別給予一次性創業資助10000元、租金補貼4000元、最高不超過30000元的創業帶動就業補貼，全部符合的一起享受。優先支持受疫情影響暫時失去收入來源的小微企業申請創業擔保貸款，貸款額度最高為500萬元，按貸款基礎利率50%給予貼息。企業開展職工適崗培訓，根據實際參加培訓人數按每人每課時30元的標準給予補貼，每人每年補貼上限不得超過1000元。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　　（四）減輕企業經營負擔

　　10.降低規上工業企業用電成本。對全市規模以上工業企業（供電、發電企業除外）2020年2-4月工業用電電費每月給予20%的補助。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局，汕頭供電局）

　　11.減輕企業稅費負擔。疫情防控期間，準許企業延期申報納稅。對符合延期繳納稅款條件的企業，依法延長不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業，依法合理予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。對“定期定額”戶，合理調整定額或簡化停業手續。及時落實小微企業普惠性減稅等政策。對已實名認證的納稅人在線申請發票申領或代開發票，可享受免費郵政配送服務。（責任單位：市稅務局）

　　12.加強外貿支持。對本市企業通過一般貿易進口或跨境電商進口，符合《2020年汕頭市鼓勵進口防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情物資商品目錄》的商品予以貼息支持，貼息系數為每進口1美元不超過5分人民幣；對進口上述目錄內商品需要購買進口預付款保險的企業，按實繳保費給予全額支持。對外貿企業利用中國信保資信調查服務開拓海外市場產生的費用，按政策實施期間實際繳納資信費給予50%的資助。對列入年度市級重點境內外展會目錄范圍內的展會，因疫情原因導致企業支付參展費用后不能參加展會的，按展位費70%進行補助；每個展位補助金額最高不超過3萬元，每家企業在同一展會中以三個展位為補貼上限。（責任單位：市商務局）

　　13.對“無接觸配送”服務和應急保供企業給予經營補貼。在疫情期間開設生鮮產品、生活必需品線上購買、線下無接觸配送的大型商超、電子商務及配送平臺，按企業配送實際單數為依據進行扶持。對在疫情期間保障我市生活必需品市場供應而增加經營成本的批發市場、屠宰場、超市以及批發零售等納入市級應急保供企業名單的企業給予經營補貼，以保供企業在疫情期間的銷售額為基礎，結合企業員工人數、門店數、經營面積以及在保供工作中發揮作用的重要程度，分檔次每家企業給予一次性補貼。（責任單位：市商務局）

　　（五）優化政務服務水平

　　14.實施暖企惠企護企工程。深入實施市領導聯系企業直通車制度，以重點項目和受疫情影響較大企業為聯系重點，高效協調解決問題，全力減輕疫情影響，保障重點項目和重點企業開足馬力加快生產建設。（責任單位：市工業和信息化局）

　　15.及時解決企業訴求。依托直通車制度、致企業一封信、“粵商通”和12345服務熱線等平臺載體，建立訴求快速響應機制，及時回應中小企業訴求，全力幫助企業渡過難關。（責任單位：市工業和信息化局、市政務服務數據管理局）

　　16.優化審批服務。深化營商環境綜合改革，建立項目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限。采取網絡、視頻等技術手段開展項目評估評審，加快推進項目前期工作，依托投資項目在線審批監管平臺和工程建設項目審批管理系統，全面實行項目審批“不見面”在線辦理。（責任單位：市發展改革局、市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局）

　　17.開具不可抗力事實性證明。因受疫情影響，企業無法按時向境外客戶交付產品的，依據相關法律法規和出口企業申請，出具不可抗力事實性證明，企業申請該證明免收認證費。（責任單位：市貿促會）

　　（六）加強應急產業引導

　　18. 支持醫用口罩生產。支持具備生產或轉產條件的企業，快速形成生產能力，對其新購進設備給予20%的補助。（責任單位：市工業和信息化局）

　　19.支持開展科技項目攻關。支持企業或企業聯合醫療機構開展應急科技攻關，對新冠肺炎病毒感染應急防治研發、生產抗新冠肺炎病毒藥品、診斷設備等產品的研發項目給予支持，單個項目最高支持額度不超過100萬元。（責任單位：市科技局、市衛生健康局）

　　20.及早謀劃應急產業布局。緊盯公共衛生應急產業發展方向，利用現有資源，選擇龍頭企業，采取“一事一議”“一企一策”辦法，積極謀劃應急產業關鍵物資生產能力項目儲備，主動承接國家、省產業發展布局。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革局、市商務局）

　　本政策執行期暫定為自發布之日起的六個月（政策措施已經明確執行期的，按已規定的期限執行）。中央、省出臺相關支持政策，汕頭市遵照執行。各區縣和市有關部門根據實際情況制定配套政策措施和實施細則，以最大力度支持企業發展。

《關于應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》解讀