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    汕頭市市場監督管理局關于印發《汕頭市市場監督管理局(知識產權局)關于知識產權質押融資風險補償資金管理辦法》的通知
    • 2020-04-29 16:59
    • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
    • 發布機構:汕頭市市場監督管理局
    • 【字體:    

      汕市監〔2020〕26號


    各區縣市場監督管理局,市局各分局、機關各科室及直屬單位,各有關單位:

      《汕頭市市場監督管理局(知識產權局)關于知識產權質押融資風險補償資金管理辦法》已經市司法局審查通過,現印發給你們,請遵照執行。

      

    汕頭市市場監督管理局
      2020年4月15日

      

    汕頭市市場監督管理局(知識產權局)關于知識產權質押融資風險補償資金管理辦法

      

    第一章 總 則

      第一條 為深入貫徹落實中央、國務院關于加快實施創新驅動發展的戰略部署,進一步發揮知識產權推動產業轉型升級和經濟提質增效的作用,提升政府財政資金杠桿和風險保障作用,實現知識產權市場價值,解決輕資產的科技型中小企業融資難問題,做好汕頭市知識產權質押融資風險補償資金(以下簡稱“風險補償資金”)的管理工作,制定本辦法。

      第二條 風險補償資金堅持政府引導、市場化運作,發揮財政資金引導作用,通過集成政策、創新機制、整合資源,為擁有專利、商標等知識產權的中小微企業,尤其是知識產權優勢企業的知識產權質押融資提供部分風險損失補償,以拓寬融資渠道,降低融資成本,助力創新驅動,支撐我市企業高質量發展。

      第三條 本辦法所稱的風險補償資金由省、市財政共同出資建立,用于對在本資金存續期間發生的知識產權質押融資貸款損失予以補償(不包括罰息和復利),分擔金融機構知識產權信貸風險。

      根據資金運行情況,若存續期內運作良好,可以報請市政府以及省級主管部門申請追加風險補償資金總額、延長運營期限及增加合作機構。

      風險補償資金產生利息滾存計入風險補償資金專戶,實行專款專用。

      第四條 本辦法所稱的知識產權質押融資,是指我市擁有專利、商標等知識產權的中小微企業,特別是知識產權優勢企業,采用專利、商標等知識產權進行質押以獲得合作金融機構貸款的融資模式。

      第五條 本辦法所稱合作金融機構是指經批準與資金管理機構簽訂風險補償資金合作協議,為注冊地在汕頭市的擁有專利、商標等知識產權的中小微企業提供貸款的本市金融機構。

      第二章 資金管理架構

      第六條 風險補償資金管理實行資金管理委員會和資金管理機構兩級架構。

      市政府設立風險補償資金管理委員會(以下簡稱資金管理委員會),日常工作由市市場監督管理局(知識產權局)承擔。

      第七條 市市場監督管理局(知識產權局)負責依規擇優選取具有相關資質和管理經驗的機構作為風險補償資金的管理機構(以下簡稱資金管理機構),報資金管理委員會確定。

      第八條 資金管理機構的主要職責:

      (一)負責風險補償資金的日常運作,保證風險補償資金的安全性和使用效率。

      (二)負責引入適當的合作金融機構,并對合作金融機構進行考評和調整。

      (三)落實貸后跟蹤管理及信息反饋。

      (四)組織初步評定風險補償損失及支付補償資金。

      (五)向資金管理委員會提交風險補償資金運營情況和績效報告,并協助做好相關財政項目的績效評價等工作以及資金管理委員會交辦的工作任務。

      第九條 資金管理年費按年度支付,用以保障與資金相關的項目調查費用及日常運營支出。

      第三章 合作金融機構選擇、資金分配、存管和退出

      第十條 資金管理機構引入創新競爭機制,根據擬合作金融機構貸款放大倍數及風險補償額度等條件進行篩選,向社會公開征集合作金融機構。資金管理機構負責對合作金融機構的準入進行初選,選擇2家合作金融機構,報資金管理委員會確定最終資金合作金融機構,由資金管理機構與合作金融機構簽署合作協議。

      第十一條 合作金融機構具備條件:

      (一)能為我市企業提供貸款的本市金融機構。

      (二)具有健全的信貸管理制度,貸款風險防控能力較強;有足夠的信貸額度支持擁有高價值專利、商標等知識產權的中小微企業發展。

      (三)承諾對符合條件的企業的貸款規模為基礎信貸風險補償資金總額的10倍(含)以上。

      (三)承諾為符合政策條件的企業提供優惠利率。

      (四)同意按照本管理辦法的有關規定向符合政策條件的企業提供信貸風險補償貸款。

      第十二條 合作金融機構申請和確定程序:

      (一)根據本風險補償資金管理辦法,資金管理機構公開發布征集合作金融機構的通知要求。

      (二)符合條件的金融機構,向資金管理機構提交《汕頭市知識產權質押融資風險補償資金合作機構申請表》和相關材料,申請參與風險補償資金合作。

      (三)資金管理機構負責對合作金融機構的準入進行審核,并報資金管理委員會。

      (四)資金管理委員會審議確定最終合作金融機構。

      (五)資金管理機構與合作金融機構簽署合作協議。

      第十三條 資金管理機構在每一合作金融機構開設一個存放風險補償資金的專戶,按專戶管理、專賬核算、專項使用的原則封閉運行,不得用于任何形式的投資、支用、墊付;專戶不得提取現金或者存放其他資金。

      第十四條 資金管理機構按風險補償資金考核結果分配存管風險補償資金。

      (一)資金管理機構將一定比例的風險補償資金中作為基礎信貸補償金平均分配存入2家合作金融機構。

      (二)風險補償資金余額先行存放于原有風險補償資金賬戶。資金管理機構以上一季度數據為基準,對合作金融機構每季度進行考核評價,根據考核評價結果,將資金余額存入考核評分第一名的合作金融機構,作為浮動風險補償資金;考核評分排名一致則平均分配。

      第十五條 風險補償金合作金融機構的整改。當單家合作金融機構知識產權質押融資的總逾期率超過5%,或者支出的風險補償金額達到與存放在該金融機構風險補償資金的50%的,暫停該合作金融機構的風險補償業務;當全部合作金融機構知識產權質押融資的總逾期率超過5%,或者支出的風險補償金額達到總資金50%的,暫停審批新的風險補償業務;進行整改。

      第十六條 風險補償資金合作金融機構的退出。合作金融機構出現以下情形之一的,應進行整改,整改后未能達到要求的,不再合作:

      (一)單一季度沒有發放貸款。

      (二)一個年度內發放的貸款累計金額少于合作協議簽訂金額。

      (三)發生壞賬代償情況。

      第十七條 根據業務發展需要或出現風險補償資金合作金融機構退出的情況,經資金管理委員會同意,可增補新的風險補償資金合作金融機構。

      第四章 項目辦理

      第十八條 為進一步降低企業融資難度,除知識產權外,合作金融機構可接受抵押保證、擔保、再擔保、履約保險等方式,包括但不限于房產、土地、機器設備、應收賬款等合作金融機構認可的標準抵(質)押物。對上述組合擔保方式的貸款要明確專利、商標等知識產權質押的貸款在貸款總額中所占份額,風險補償資金只對專利、商標等知識產權質押貸款金額提供風險補償。

      優先支持符合我市的產業政策,具有高技術價值、高法律價值和高經濟價值的高價值專利和高知名度商標質押貸款。

      第十九條 同一企業每年可申請1筆風險補償資金,該筆風險補償資金對應支持知識產權質押融資貸款金額不超過500萬元。

      第二十條 知識產權質押貸款申辦程序:

      (一)企業申請。資金管理機構常年接受企業知識產權質押貸款風險補償資金項目申請,企業申請貸款應按要求向資金管理機構提交申報書等相關申報材料。

      (二)資金管理機構對企業開展盡調,原則上5個工作日內完成貸款申請企業盡調,簽署受理意見。

      (三)合作金融機構原則上20個工作日內完成貸款審批,向資金管理機構報送審批結果。

      (四)合作金融機構與企業簽訂相關貸款合同和發放貸款。

      第二十一條 貸款企業應遵照合同規定,保證貸款使用符合要求,按期還貸付息。

      第二十二條 貸款企業申請以知識產權質押貸款產生的風險,由風險補償資金和合作金融機構共同承擔風險補償,風險補償金的賠付金額以存入各合作金融機構的基礎風險補償金為上限,其它風險由放款合作金融機構承擔。

      第五章 補償與核銷管理

      第二十三條 若出現企業不能按期還本付息的,或尚未發生實質逾期但出現經營情況嚴重惡化,或存在其他重大不利影響預計無法到期償還貸款本息的,合作金融機構應及時通知資金管理機構,共同核實借款企業還貸能力,采取終止貸款合同、提前收回貸款等處置措施。

      第二十四條 當出現貸款損失時, 經資金管理機構核實,報資金管理委員會審議確定風險補償損失。資金管理機構與合作金融機構分別按照約定的風險分擔模式承擔相應的風險損失,并由合作金融機構同步開展債權追償、質物處置和損失核銷等工作。

      第二十五條 按風險代償賠付比例劃撥風險補償資金。風險補償為有限責任,以基礎風險補償資金總額度為限承擔知識產權質押部分貸款風險補償責任,超出部分由合作金融機構自行負責。貸款逾期超過30天的,合作金融機構根據約定啟動代償程序,風險損失由風險補償資金和合作金融機構按各50%比例承擔。代償賠付后由合作金融機構進行后續貸款本金和利息的追討,追討回來的本金,由合作金融機構按代償比例分配后轉入風險補償資金專戶。

      第二十六條 風險代償的工作程序:

      (一)貸款逾期30天后,合作金融機構應在2個工作日內報資金管理機構核實后報告資金管理委員會。

      (二)合作金融機構向借款人催收及追索。

      (三)符合代償條件的,由合作金融機構按每筆貸款實質壞賬金額向資金管理機構提交代償申請及相關資料申請代償。

      (四)資金管理機構對代償申請資料進行審核確定風險補償損失,編制風險補償資金劃撥方案,報資金管理委員會。

      (五)經資金管理委員會審核批準后,資金管理機構向合作金融機構劃撥風險補償資金。

      (六)合作金融機構取得代償資金后,繼續進行后續貸款本金和利息的追討工作,并將追討情況定期向資金管理機構報告。

      (七)合作金融機構對追討回來的本金按代償比例分配后轉入風險補償資金專戶。

      第六章 監督管理

      第二十七條 風險補償資金必須專款專用,禁止任何部門和單位截留、挪用。資金管理委員會可以委托會計師事務所對風險補償資金使用進行審核,也可委托審計部門進行審計。

      如發現資金管理機構有擅自挪用資金的情況,有權取消其資金管理機構資格并追責,并且要求資金管理機構賠償相關的經濟損失。構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

      第二十八條 資金管理機構、合作金融機構等各單位應建立信息溝通機制。每季度以書面形式報送業務開展情況,合作金融機構向資金管理機構報送貸款執行情況、貸后監管報告和業務臺賬,資金管理機構將貸款統計業務臺賬和銀行貸后監管報告報資金管理委員會,并接受檢查和監督。當任何一方獲知貸款企業出現可能違約等異常情況時,應盡快互相書面通知,并采取制止、挽救措施以控制風險。

      第二十九條 資金管理機構和合作金融機構要完善對風險補償資金的貸前審核和貸后管理制度。

      通過對風險補償資金實行貸前審核、貸后備案制,完善對資金使用的管理。對惡意逃費債務導致貸款損失和風險補償資金損失的貸款企業,根據實際情況通報相關政府部門,列入失信記錄;涉嫌犯罪的,依法追究法律責任。

      第三十條 發生代償的貸款企業3年內不能申報各級各類知識產權項目,惡意到期不還款的貸款企業,取消其申報各級各類知識產權項目的資格。合作金融機構根據有關規定記錄其企業和企業法定代表人或主要管理者個人的不良信用并按合同通過法律程序追償其欠款。

      第三十一條 建立宣傳推廣機制。各合作單位要充分利用各種宣傳渠道,積極做好宣傳推廣工作,及時總結工作成效,讓更多符合條件的企業享受此項政策。

      第七章 附 則

      第三十二條 本辦法由市市場監督管理局(知識產權局)負責解釋。

      第三十三條 本辦法自2020年4月15日起施行,有效期至2025年4月14日止。有效期屆滿,經評估認為需要繼續施行的,根據評估情況重新修訂。


    《汕頭市市場監督管理局(知識產權局)關于知識產權質押融資風險補償資金管理辦法》解讀

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