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    汕頭市應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定
  • 2019-03-01 16:39
  • 來源:汕頭市應急管理局
  • 發布機構:汕頭市應急管理局
  • 【字體:
  • 第一條 ?根據《汕頭市機構改革方案》(汕市發〔201818號),制定本規定。  

    ????第二條 ?汕頭市應急管理局是市政府工作部門,為正處級。  

    ????第三條 ?市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署,按照省委、市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是:  

    ????(一)負責應急管理工作,指導全市各區(縣)、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。  

    ????(二)擬訂應急管理、安全生產等政策,組織編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,擬訂相關地方性法規、規章草案、規程和標準并組織實施。  

    ????(三)統籌全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,綜合協調應急預案銜接工作,組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。  

    ????(四)牽頭建立統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸和共享,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。  

    ????(五)組織指導應對突發事件工作,組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。  

    ????(六)統一指揮協調全市各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。  

    ????(七)統籌應急救援力量建設,負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,指導區(縣)和社會應急救援力量建設,協調綜合性應急救援隊伍建設。  

    ????(八)負責消防管理工作,指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。  

    ????(九)指導協調相關部門森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。  

    ????(十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,按權限管理、分配救災款物并監督使用。  

    ????(十一)依法行使安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門和各級政府安全生產工作,創新和加強安全生產綜合監管。  

    ????(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經營企業安全生產監督管理工作。  

    ????(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。  

    ????(十四)開展應急管理方面的交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。  

    ????(十五)制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,牽頭建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。  

    ????(十六)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。  

    ????(十七)完成市委、市政府和省應急管理廳交辦的其他任務。  

    ????(十八)職能轉變。市應急管理局應當加強、優化、統籌全市應急能力建設,構建全市統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解較大以上安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制較大以上安全事故。  

    ????(十九)有關職責分工  

    ????1.與市自然資源局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。  

    ????市應急管理局負責統一組織、統一指揮、統一協調自然災害類突發事件應急救援,統籌綜合防災減災救災工作。各行業領域主管部門依法承擔相關行業領域的災害監測、預警、防治及保障工作。  

    ????1市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,負責自然災害類應急救援;組織協調較大災害應急救援工作,并按權限作出決定;協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;綜合統籌市公安局、市自然資源局、市水務局、市氣象局等相關部門的應急管理信息,會同市自然資源局、市水務局、市氣象局等相關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,督促指導相關部門開展自然災害綜合風險評估。指導協調森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。組織、指揮、協調、監督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。  

    2)市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害和森林火災防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警、地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐和火險火災監測預警工作;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。  

    ????3市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并組織實施;承擔水旱災害防治工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。  

    ???4必要時,市自然資源局、市水務局等部門可以提請市應急管理局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。  

    ????2.市發展和改革局(市糧食和物資儲備局在市級救災物資儲備方面的職責分工。  

    ????1市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同市發展和改革局等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。  

    2)市發展和改革局根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。  

    3.與相關部門在安全生產監督管理方面的職責分工。  

    市應急管理局履行安全生產綜合監管職責,指導協調和監督檢查本級政府負有安全生產監督管理職責的部門及下級政府的安全生產工作。  

    各負有安全生產監督管理職責的部門按照管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全的責任體系要求,依法具體負責本行業領域的安全生產監督管理工作。  

    4.與相關部門在石油天然氣管道(城鎮燃氣管道除外)保護方面的職責分工。  

    市發展和改革局負責主管全市石油天然氣管道(城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外)保護工作,協調處理市內管道保護的重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為。  

    ????市應急管理局負責指導監督全市開展石油天然氣管道建設項目安全審查工作,依法組織指導油氣輸送管道生產安全事故調查處理和辦理結案工作,監督事故查處和責任追究落實情況。  

    ????市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市市場監督管理局等部門在各自職責范圍內負責石油天然氣管道保護相關監管工作。  

    ????第四條 ?市應急管理局設下列內設機構:  

    (一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作;負責機關及下屬單位財務、裝備和資產管理、內部審計等工作;統籌安排和監督有關專項資金的使用;負責局政府網站和新媒體的建設、管理及網絡信息安全工作。  

    ????(二)法制和宣傳科。組織擬訂相關地方性法規規章草案,承擔重大政策研究、規范性文件合法性審查及行政應訴等工作,配合做好行政復議工作;負責應急管理和安全生產、防災減災救災新聞發布,輿情監測和應對,文化建設及宣傳教育工作。  

    ????(三)應急指揮科(應急指揮中心)。承擔應急值守、政務值班等工作,負責應急管理統計和分析工作;承擔應急管理的信息化建設和應急管理信息系統運行管理工作;擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發布預警和災情信息,提請銜接解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊參與應急救援工作。  

    ????(四)綜合協調督辦科。組織編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施,研究提出相關經濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設;綜合分析全市及各行業領域應急救援、安全生產形勢,提出相關對策建議;負責對應急管理和安全生產重大措施落實情況以及重大事故隱患整改情況督查、督辦;依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況;參與相關行業和領域較大事故調查處理工作,負責相關行業領域一般事故查處掛牌督辦;指導協調各區(縣)政府和市有關部門履行自然災害防治職責;指導協調、監督檢查各區(縣)政府和市有關部門履行安全生產監督管理職責,組織開展全市綜合性安全生產檢查督查和考核工作;承擔市安全生產委員會日常工作。  

    ????(五)應急保障科。建立安全生產風險監測預警和評估論證機制;承擔自然災害綜合監測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估;建立災情報告制度,承擔災情的統計、核查、損失評估等災害救助需求分析工作;承擔救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協調機制,組織協調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送,承辦救災款物管理、分配及監督使用工作,組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助;承擔應急管理、安全生產、防災減災救災的科研、專家隊伍和科技創新基地的協調服務工作;承擔市減災委員會日常工作。  

    ????(六)應急救援科。承擔自然災害類、安全生產類突發事件現場處置與救援協調保障工作,以及市應對較大災害指揮部現場指揮的組織、協調、保障工作,協調應急管理專家組有關專家參與突發事件的處置;統籌森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,指導區(縣)及社會應急救援力量建設;指導應急救援隊伍教育訓練,協調培訓基地建設和管理工作;組織指導應急管理社會動員工作;統籌應急預案體系建設,組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調;承擔預案演練的組織實施和指導監督工作;組織開展應急管理和安全生產交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。  

    ????(七)火災防治監管科。組織擬訂和監督實施消防地方性法規和技術標準,組織指導城鎮、農村、森林消防工作規劃編制并推進落實;協調消防監督、火災預防、火災撲救工作,以及較大火災調查處理(評估)有關工作和一般火災事故查處掛牌督辦工作;協調消防應急救援力量建設。  

    ????(八)自然災害防治協調科。協調督促相關部門水旱、冰凍、臺風災害防治工作,協調指導相關部門有關江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風抗御旱災調度和應急水量調度等工作,協調督促相關部門的冰凍、臺風防御工作;督促協調相關部門地震和地質災害防治工作,指導協調相關部門監督地震、地質災害應急管理工作;組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。  

    ????(九)危險化學品安全監管科。負責化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹經營安全生產監督管理工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,承擔危險化學品安全監督管理綜合工作,協助指導危險化學品登記工作,指導非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工作。  

    ????(十)安全生產基礎科。負責非煤礦山(含地質勘探、陸上石油天然氣開采)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作,擬訂相關行業安全生產規程、標準并組織實施,指導監督相關行業企業安全生產標準化和安全預防控制體系建設、安全生產專項整治、安全生產培訓等工作;負責安全生產檢測檢驗、安全評價中介機構資質管理并監督檢查;指導監督特種作業人員(煤礦及特種設備操作人員除外)的操作資格以及高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作;組織指導安全生產誠信管理相關工作。  

    ????(十一)執法監督科。承擔非煤礦山(含地質勘探、陸上石油天然氣開采)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業,以及危險化學品生產經營和煙花爆竹經營安全生產執法監督工作,按權限依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,負責安全生產執法綜合性工作,指導執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規范化建設工作。  

    ????(十二)人事教育科。承擔機關和下屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務等工作。  

    ????機關黨委。負責機關和下屬單位的黨群工作。  

    第五條 ?市應急管理局機關行政編制39名,行政執法專項編制19名。設局長1名,副局長4名,總工程師1名;正科級領導職數13名(含機關黨委專職副書記1名),副科級領導職數13名。核定機關聘用人員數9名。  

    ????第六條 ?市應急管理局下屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。  

    ????第七條 ?市消防救援隊伍的具體機構設置事項按中央、省有關規定執行。  

    ????第八條 ?本規定由市委負責解釋,具體解釋工作由市委編辦承擔,其調整由市委編辦按規定程序辦理。  

    第九條 ?本規定自發布之日起施行。  

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